李国培
律师
一、法律层面分析
1. 关于“先拆后批”的合理性
◦ 从法律规定看，农村宅基地遵循“一户一宅”原则 ，如果小儿子存在未上报的房产且与五儿子建房审批冲突，相关部门要求拆除违规房产以符合规定，有一定合理性。但前提是该房屋确实属于违规建筑，且拆除决定需遵循法定程序，保障当事人的陈述、申辩等权利。
2. 分户协议问题
◦ 分户协议存在诸多漏洞，如人员信息不准确（少列一个儿子）、五儿子放弃房屋继承但实际被占用租赁等情况。若分户协议是在五儿子不知情或存在欺诈、胁迫等情形下签署，五儿子可依据《民法典》相关规定，请求人民法院撤销该协议。
◦ 小儿子隐瞒与父母共有的房基地未写入分户协议，若该行为导致五儿子权益受损，五儿子可主张小儿子存在过错，要求其承担相应赔偿责任或重新对房产权益进行合理分配。
二、五儿子维权途径
1. 行政途径
◦ 申请行政复议：五儿子可针对街道要求拆除房屋才能建房的决定，向其上级主管部门申请行政复议，说明自身符合建房条件，指出小儿子审批存在的问题，强调拆除房屋并非必要前提，请求重新审查建房审批事宜。
◦ 提起行政诉讼：若行政复议结果不满意，五儿子可向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，要求法院判决街道的“先拆后批”决定违法，并责令其依法依规审批自己的建房申请。
2. 民事途径
◦ 针对分户协议纠纷：五儿子可与家庭成员协商解决分户协议中存在的问题，若协商不成，可向法院提起民事诉讼，请求确认分户协议部分无效或对房产权益重新进行分割，明确自己的合法权益，以便顺利进行建房审批。
◦ 与小儿子沟通协商：尝试与小儿子就房屋问题进行沟通，要求其配合解决建房审批受阻问题，如主动拆除违规房屋或通过其他方式（如给予合理补偿等）来消除对五儿子建房的影响。若沟通无果，可考虑在诉讼中一并主张小儿子的侵权责任。
三、五儿子达成街道要求的建议
1. 积极沟通协调
◦ 主动与街道、村相关部门沟通，提供详细材料证明自己符合困难户标准且建房需求合理，同时积极协助相关部门对小儿子未上报房产情况进行调查核实，配合完成拆除或整改等工作（若最终认定需拆除）。
2. 完善建房申请材料
◦ 按照当地农村建房审批要求，进一步完善自身建房申请材料，确保材料真实、准确、完整，如提供家庭成员身份证明、无房证明（或人均面积不足证明）、建房申请书等，争取在审批截止日期前符合审批条件。
3. 关注政策动态
◦ 持续关注当地宅基地审批政策变化，及时了解是否有新的解决方案或优惠政策出台，以便灵活调整自己的应对策略，争取在2025年12月31日前通过建房审批。
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