郑晓华
律师
1. 村长的拒绝是否有法律依据？
· 政策背景：国家关于农村宅基地面积的规定（如120平方米）通常是针对新建或翻建房屋的审批标准，旨在控制新增建设用地的规模。
· 历史遗留问题：您父亲的祖屋建于1988年，其权利形成于该政策出台之前。对于此类历史形成的房屋，其合法性应依据当时的法律法规和政策来判断。村长以现行标准来否定历史形成的权利，其合理性存疑。
· 结论：村长以“面积超标”为由拒绝签字，其理由可能并不充分，尤其是当房屋建于现行政策之前，且您父亲能提供证明其原始面积的文件（如买地收据）时。
2. 补领土地证是否必须适用新建房屋的面积标准？
· 补领的性质：补领土地证是对原有权利的确认和恢复，而非重新申请一个新的权利。其核心在于证明该房屋在历史上是合法建造的，且权利人对该土地享有合法的使用权。
· 适用标准：补领程序应侧重于审查房屋的历史合法性，而非适用当前对新建房屋的审批标准。因此，补领土地证的核心是证明该房屋的原始权利状态，而非其面积是否符合现行规定。
应对策略与建议
鉴于村长拒绝签字，您需要采取以下步骤来推动问题的解决：
1. 收集并整理证据
这是所有后续步骤的基础。请务必系统性地收集并整理好以下材料：
· 核心权属证明：您父亲持有的买地收据（明确记载面积179米×13.9米），这是证明原始权利范围的最直接证据。
· 房屋建设证明：能证明房屋建于1988年的材料，如建房合同、付款凭证、历史照片、邻居证明等。
· 现有文件：已取得的房产证副本及其他相关文件。
· 沟通记录：与村长沟通的记录（如书面函件、邮件、录音等），证明其拒绝的理由是“面积超标”。
· 测绘报告：测量公司出具的测绘报告，明确标注了房屋的现状面积。
2. 寻求上级主管部门介入
村长的决定并非最终决定。您应向更高层级的政府主管部门反映情况，寻求其指导和干预：
· 乡镇人民政府/街道办事处：这是最直接的上级单位，负责监督村委会的工作。您可以书面形式向其提交情况说明及全部证据，请求其责令村委会依法履行职责或直接出具相关证明。
· 自然资源部门（原国土资源局）：该部门是土地管理的专门机构，负责土地登记、确权等工作。向其咨询补领土地证的具体政策，并提交材料，请求其对您父亲祖屋的历史合法性进行认定。
3. 考虑法律途径
如果行政途径无法解决问题，可以考虑通过法律程序维权：
· 行政复议或行政诉讼：如果村长的拒绝行为属于行政行为（例如，其签字是法定程序的一部分），您可以就其不作为提起行政复议或行政诉讼。
· 民事诉讼：如果能证明村长无正当理由拒绝签字，导致您父亲无法补办证件，造成损失，可以就其行为提起侵权之诉。
4. 其他可能的途径
· 历史遗留问题处理程序：部分地区针对类似问题设有专门的“历史遗留问题处理”程序或窗口，您可以向当地自然资源部门咨询是否存在此类通道。
· 信访渠道：通过合法信访渠道，向相关政府或部门反映问题。
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