13年我父亲在警察工作中因公牺牲，当时我年幼。抚恤金给我舅舅保管，当时口头约定17年抚恤金还给我，但是现如今一直以各种理由任然未归还。中途找了很多次，他都说会先拿一部分给我但一直拖延未实行。抚恤金有60万。请问是否构成侵占罪，如何起诉？转账记录，公安局证明，代为保管人证人都具备。