湖北省鄂州市杜山镇柯营村十组村民村民与村委会2015年10月30日签约土地流转合同，流转地块是在永久基本农田保护区内，合同约定以现金方式一次性付清流转资金，后来村委会只支付了村民约30%的土地流转资金并承诺余下的流转资金于2018年10月30日前一次性付清。村委会将土地重新流转给湖北远萌生态农业有限公司，流转的合同的具体内容村民是不知情的、村民也没有出具土地重新流转委托书给村委会；湖北远萌生态农业有限公司违反国家土地使用性质被湖北省政府叫停，土地闲置三年后于2019年初又修建龙虾塘，因村委会2018年10月30日前拒绝支付所欠村民的流转资金，修建龙虾池中途被遭到村民阻止，当时据湖北远萌生态农业有限公司相关人员讲:依据他们与村委会的合同流转资金已经到位；现在的情况是土地已经荒废了四年，村民的流转资金没有到位，部分村民生活困难其中里面还有几户是特困户、土地被流转闲置荒废，没有办法只好重新去开荒种植因道路和农田基础设施尽毁只能是靠天吃饭；湖北远萌生态农业有限公司修建院墙、挖龙虾塘使大部分农田耕地无法复耕。 地方政府无人过问，咨询应该走哪些具体程序，回复需要根据以上情况写一份起诉书。