劳动监察制度

一．劳动监察制度概述

劳动监察是指法定专门机关代表国家对劳动法的遵守情况依法进行检查、纠举、处罚等一系列活动。劳动行政主管部门对违反劳动法规的单位或劳动者，可以依据现行劳动法律、法规、规章的决定，分别给予警告、通报批评、罚款、吊销许可证、责令停产整顿的处罚；对触犯其他行政法规的，建议有关行政机关给予行政处罚；对触犯刑律的，建议执法机关追究刑事责任。

劳动监察的主要执行机关是劳动监察大队。

劳动监察的内容主要有：

1、社会劳务中介机构和社会培训机构遵守有关规定的情况；

2、劳动合同的订立和履行情况；

3、单位招聘职工的行为；

4、劳动者的工作时间；

5、企业遵守企业工资总额宏观调控规定的情况；

6、单位支付职工工资的情况；

7、国有企业经营者的收入情况；

8、单位和劳动者缴纳社会保险费的情况；

9、社会保险金给付情况；

10、单位遵守职工福利规定的情况；

11、单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况；

12、社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定发放证书的情况；

13、承办境外承包工程，对外劳务合作，公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况；

14、法律、法规、规章规定的其他事项

二．劳动监察的投诉条件以及受理范围

（一）任何单位、组织和公民对用人单位违反劳动保障法律法规的行为均有权向劳动保障部门举报投诉。

（二）举报投诉可分为保护权益举报和检举揭发举报：

1、保护权益举报是指举报人认为用人单位违反劳动保障法律法规行为直接侵害其合法权益，申请劳动保障部门依法保护的行为；

2、检举揭发举报是指任何单位、组织和公民向劳动保障部门检举揭发用人单位违反劳动保障法律法规的行为；

（三）符合下列条件的，属保护权益举报：

1、有明确的被举报人和违反劳动保障法律法规事实；

2、举报人是合法权益直接受到侵害的个人和组织。

（四）下列情形之一的举报不予受理：
       1、举报人举报的事项属于劳动争议的；

2、举报人已就同一事实和请求向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼的；

3、举报投诉的违法行为已终了2年以上的。

三．向劳动监察大队投诉的程序

（一）接受举报投诉：对于举报投诉的来信或者上级部门及其他部门交办、转送的来信统一由投诉处理人员拆封、登记；对于上访的投诉人或咨询人员，先填写《投诉举报登记表》或《咨询登记表》。如果因同一事由引起的5人以上集体投诉的，应当推选代表1至5名，并填写《委托书》，所有人员均在委托书中签名。接待人员对于投诉人提供的资料不符合要求的，告知投诉人补正；对于不属于劳动保障监察职权范围的投诉，告知投诉人向有关部门反映；对属于劳动保障监察职权范围但不属于劳动监察机构管辖的投诉，告知投诉人向有管辖权的劳动监察机构提出。

（二）审查受理或立案登记：对于举报投诉信件，在拆封、登记时予以审查，符合立案条件的，在收到信件之日起5个工作日内依法受理。对于符合立案条件的上访投诉，在接到投诉文书之日起5个工作日内依法受理。对于不符合立案条件的投诉，在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人（姓名、地址不清的除外)。

（三）接待人员根据举报投诉反映的情况，对案件进行归类，并作相应的分流处理：

1、属举报类案件（如拖欠工资、未办用工手续、未签劳动合同、超时加班加点、工资低于最低工资标准、收取押金、非法使用童工、侵害女职工或未成工特殊劳动保护权益等），填写《群众来信来访处理表》并报批受理后由劳动监察大队查处。

2、属劳动争议类案件（如因工资支付争议、劳动合同争议、离职或辞退或除名或开除争议、工伤待遇争议以及因经济补偿金、赔偿金、违约金发生争议等），可以进行行政调解。若事实不清或无法调解或当事人不愿调解的，告知投诉人应自知道或应当知道其权利被侵害之日起60日内向劳动仲裁机构提出仲裁申请。

3、属于综合类案件（既有劳动争议，又有违法举报），分别按争议类和举报类案件处理方式进行处理。

4、属咨询有关劳动法律、法规及政策性质的，依相关法律、法规及政策讲解或答复当事人或者引导其向相关业务经办机构咨询。

（四）调查处理：对违反劳动保障法律、法规或规章的行为的调查，从立案之日起60个工作日内完成；情况复杂的，经批准，可以延长30个工作日。案件调查完成后根据事实和法律在15个工作日内作出行政处罚、行政处理或者责令改正的决定。

（五）跟踪答复：接待人员对直接调解处理的案件及时答复当事人；对需要答复的分流案件，及时跟踪处理结果，在规定的期限内答复当事人。

（六）结案归档：举报投诉接待人员对在规定期限内办结的案件整理归档，并输入电脑。