人事代理有狭义、广义之分。狭义的人事代理是政府主管部门所核定的人才服务机构，运用社会化服务方式接受用人单位或个人的委托，为其提供系列的人事管理服务。人事代理既负责保管人事关系档案，办理转正定级，考评技术职称，调整档案工资，核定工龄，认证身份、考研出国(境)政审，接转党团组织关系，也负责办理养老保险、毕业生录(聘)用手续，接纳家庭生活基础不在市区的大中专毕业生落户。人事代理是我国人事制度改革的产物，人事部最早于1995年开始推行，主要是为了降低用人单位的;人力资源成本。简单来说就是将巧单位人"变成"社会人，现人事关系管理与人员使用相分离，用人单位只管使用人，而将与人事相关的管理工作，如档案管理、职称评定、社会保险等委托给合法设立的人才中介机构处理。人事代理首先是在高校以及事业单位和没有人事权的外资企业中推行，随后慢慢地扩展到国有企业和其他单位。
自1995年以来，虽然在国家层面没有制定统一的人事代理法律或者行政法规。但是各地为了规范人事代理这一制度，陆续制定了一些地方法规和规章，主要有《北京市人事代理暂行规定》、《黑龙江省人事代理规定》《哈尔滨事业单位人事代理暂行办法》、《湖北省大事代理暂行办法》，《江苏省大事代理暂行办法》等。在这些地方规章中，对人事代理作出了大体相同或相似的定义，即‘人事代理是指依法经批准成立的人事代理服务机构，在规定的业务范围内接受单位或者个人的委托，依法代理有关人事管理、服务工作。从对人事代理的定义中可以看出，人事代理实质上是一个民事代理合同，人事代理的双方为依法成立的人事代理机构和用人单位或者个人，当事人双方并不存在行政隶属关系而是平等的民事法律关系。
劳务派遣与狭义上的人事代理纵表面上来看都涉及劳动者、用人单位及这两者之外的第三方。而且劳务派遣单位和人事代理机构都需要给劳动者缴纳社会保险费等，在很多方面有一定的相似性，但实质上这是两种性质完全不同的制度，其具体的区别有如下五个方面。
(1)劳动者与人事代理中介机构或者劳务派遣单位的法律关系不同。在劳务派遣法律关系中，劳动者与派遣单位之间是劳动关系，他们订立劳动合同，受劳动法的调整和规范。而在人事代理关系中，劳动者与人事代理中介机构之间的关系则要具体分析。而在劳动者委托进行人事代理的情况下，两者是委托和受托的关系，受合同法等民事法律规范的调整;在用人单位委托进行人事代理的情况下，劳动者与人事代理中介机构之间并不存在法律关系。
(2)劳动者与实际用人单向位的关系不同二在人事代理关系中，劳动者与实际用人单位之间是劳动法上规定的劳动关系，用人单位负有劳动法规定的义务;而在劳务派遣中，劳动者与实际用九单位之间则没有形式上的劳动了关系，实际用人单位对劳动者的管理和使用权是基于其与劳务派遣单位的劳务派遣合同以及劳务派遣单位与被派遣劳动者的劳动合同。
(3)两者所适用的法律规范不同。劳务派遣受劳动法以及相关劳动法律规范的调整;而人事代理则是受民事法律规范的调整，两者分别受不同的法律部门调整。
(4)两者提供的服务内容不同。劳务派遣是以派遣单位与劳动者之间的劳动合同为基础，其内容是劳动法土规定的权利和义务;人事代理的内容则是委托方与受托方在相关法律规章规寇F由双方协商确定。一些地方的政府规章对人事代理的项目都作于明确的规定，如《北京市人事代理暂行规定涉中规定:"经许可的人才市场中介服务机构可分别开展以下人事代理项目：①代理人事政策咨询与人事规；②代理人才招聘、人才素质测评和组织人才培训;③代办人才招聘启事的审批事宜;④按照国家有关规定，代理人事档案管理;⑤依据国家有关规定，代理用人单位办理接受高校，应届毕业生有关人事手续;⑥经国家和本市有关部门批准，代办社会保险⑦经国家和本市有关部门批准，代办住房舍公积金;③代办聘用合同鉴证;⑨代理当事人参加入才流动争议仲裁事宜;⑩其他人事管理事项。其他地方规章也作出了类似的规定。
(5)实际用人单位所承担的义务和责任不同。在人事代理关系下，实际用人单位是劳动法上劳动关系的用人单位主体，不仅负有对劳动者的管理使用权，而且负有劳动法上规定的义务;而在劳务派遣关系下，劳动法上规定的用人单位的义务是由派遣单位来承担的，实际用工单位所承担的义务是基于其与派遣单位之间的劳务派遣合同和《劳动合同法》来确定的，是一种连带责任。
综上所述，人事代理与劳务派遣是两种完全不同的制度，我们不能因为其具有一定的相似性而否认两者的区别，果把劳务派遣当作人事代理而进行调整势必侵害劳动者的合法权益。
广义人事代理与人力资源服务或人力资源管理外包是同义词，全方位的人事代理服务包括人事政策咨询、人事档案管理、人事派遣、办理户口关系、办理录用(退工)手续以及社会保险等。例如，北京市人事代理不仅包括代理五项社会保险及住房公积金缴纳、转移、交取，人事档案，北京工作居住证，人才引进等事务，还包括劳动争议仲裁事务。可见，广义人事代理与劳务派遣是包含关系，既包括劳务派遣，也包括其他服务。