中央银行的性质和法律地位

中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中央银行是一个国家或一个区域内具有管理金融事业，调节和控制一个国家或一个区域货币流通及信用活动职能的机构。而中央银行的法律地位则是指，其在国家机构体系中所享有的权力与所承担的义务。

中央银行的法律地位通常要通过中央银行与国家权力机关的关系、中央银行与政府及其部门的关系、中央银行与普通银行的关系三个方面加以体现。《中国人民银行法》对我国中央银行的性质及法律地位作了明确规定：

1.中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院的领导下，制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。

2.中国人民银行应当向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融监管情况的工作报告。

3.中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。中国人民银行就其他有关货币政策事项作出决定后，即予执行，并报国务院备案。

4.中国人民银行在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉，具有相对的独立性。

5.中国人民银行实行行长负责制。行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定；全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免；副行长由国务院总理任免。

6.中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。但应当执行法律、行政法规和国家统一的财务会计制度，并接受国务院审计机关和财政部门依法分别进行的审计和监督。

由此可以看出中央银行的性质和法律地位是：

（1）中央银行的性质：人民银行是我国的中央银行，是国务院组成部门，是特殊的国家机关。作为中央银行，人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，承担金融宏观调控职能；拥有资本，可依法开展业务，形式发行的银行、政府的银行和银行的银行的职能；同时，它还是国家金融稳定的重要力量，在国务院领导下防范和化解系统性、整体性金融风险，维护金融稳定。

（2）中央银行的法律地位：法律地位是指人民银行在国家机构体系中的地位。①对中央政府的行政隶属性。人民银行是国务院的直属机构，实在起领导下对金融业实施调控与监管的一个职能部门；②依法享有相对独立性，人民银行虽然隶属国务院，相对于国务院其他部委和地方政府有明显的独立性。