国际工程招标,是指在国际工程项目中,招标人邀请几个或几十个投标人参加投标,通过多数投标人竞争,选择其中对招标人最有利的投标人达成交易的方式。招标是当前国际上工程建设项目的一种主要交易方式。它的特点是业主标明其拟发包工程的内容、完成期限、质量要求等,招引或邀请某些愿意承包并符合投标资格的投标者对承包该工程所采用的施工方案和要求的价格等进行投标,通过比价而达成交易的一种经济活动。目前多数国家都制定了适合本国特点的招标法规,以统一其国内招标办法,但还没有形成一种各国都应遵守的带有强制性的招标规定。国际工程招标,也都根据国家或地区的习惯选用一种具有代表性,适用范围广,并且适用本地区的某一国家的招标法规。如世界银行贷款项目招标和采购法规、英国招标法规和法国使用的工程招标制度等。
一、国际工程招标原则
国际工程项目招标应坚持和贯彻公平、公正、平等竞争、及时有效的原则,具体体现在以下几方面:
(1)工程项目招标的信息向社会公开发布,所有投标人对招标信息有同等的了解权和知情权。
(2)工程项目招标的范围和内容具体、明确。招标人应详细、准确地介绍拟招标工程项目的情况,包括招标的范围、内容及具体要求,不得含糊不清。
(3)工程项目招标的程序和规则应事先公开;招标过程中,当事人的权利、义务和责任应明确、科学合理。
(4)招投标过程中,招标人不得与投标人直接谈判;投标截止后,投标人无权对投标书作任何修改。招标投标过程透明,结果公开,没有“暗箱操作”或滋生腐败之可能。
(5)工程项目招标应优先使用公开竞争性招标在不能使用公开竞争性招标方式时,方可采用其他招标方式。
(6)投标人应在价格、质量、技术、期限、方案、服务、信誉等方面尽可能满足招标人的要求。
(7)在招投标过程中,招标人应给予所有参加投标的供应商和承包商以公平和平等的待遇,不得对不同国别的公司实行歧视。
(8)招标人应采取或加强科学管理,除保证招标投标及时、顺利地进行外,还要保证所有参与人在其权利受到侵犯时能及时获得有效的法律救济手段。
二、国际工程招标发展动态
随着全球经济一体化进程的加快,各国工程招标投标制度已明显呈现出统一化的趋势,并呈现不少新的特点,主要体现在以下几方面:
(1)从世界范围内看,招标投标制度的基本框架没有发生太多的变化。各国通过修改、完善招投标制度,更多地在于保障招投当事人在世界自由贸易中的利益。
(2)招投标的范围不断扩大,不再仅限于传统的单一形态的工程、货物、服务项目。
(3)国际合格投标商不断增多,施工技术不断提高,新投标人越来越成为各方关注的重点。
(4)招标投标的法律救济途径进一步多样化,但协商、调解的手段将格外受到青睐。
(5)科技手段的大量应用,尤其是计算机技术的广泛采用,已基本实现了“无纸化办公”目标。当事人可以通过国际互联网等十分便捷地进行招标投标活动。