根据国务院发布的《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，明确了国企工程承包违法范围。

一、工程承包建设方面

1、未按规定对合同标的进行调查论证，未经授权或超越授权投标，中标价格严重低于成本，造成企业资产损失；

2、违反规定擅自签订或变更合同，合同约定未经严格审查，存在重大疏漏；

3、工程物资未按规定招标；

4、违反规定转包、分包；

5、工程组织管理混乱，致使工程质量不达标，工程成本严重超支；

6、违反合同约定超计价、超进度付款等。

二、固定资产投资方面

1、未按规定进行可行性研究或风险分析；

2、项目概算未经严格审查，严重偏离实际；

4、未按规定履行决策和审批程序擅自投资，造成资产损失；

5、购建项目未按规定招标，干预或操纵招标；

6、外部环境发生重大变化，未按规定及时调整投资方案并采取止损措施；

7、擅自变更工程设计、建设内容；

8、项目管理混乱，致使建设严重拖期、成本明显高于同类项目等。