电子工程设备招标程序及招标文件

第一部分 招标程序

为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，制定规范如下：

第一条 电力工程设备招标程序主要流程

（一）电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段；

（二）对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，各环节均为核备；

（三）对于主机设备和合同估价100万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS），在核备环节外还需加入审批环节。

第二条 招标前准备阶段

（一） 招标申请

电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部/国家电力公司计划司/计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部/国家电力公司计划司/计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委（国家经贸委）后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。

申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。

电力工程项目主机设备招标具体条件如下；

1．国家已批准项目建议书；

2．项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立C）银行贷款意向书已签订；

3．已列入国家五年滚动投产规划；

4．主要技术条件已经可研/初设审查部门认可f）项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函；

5．主机设备招标前，项目法人与所在地省／网电力公司等协商一致的上网电价意见。

招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。

（二）招标委托

招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标代理机构，委托其进行设备招标（若招标人具有相应资质也可自行组织招标）。

招标人与招标代理机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。

第三条 招标实施阶段

（一）招标组织机构

1．项目招标领导小组。项目招标领导小组的组建办法是由招标人（项目法人）向招标代理机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。

项目招标领导小组的组成：（1）对于主机设备和分散控制系统招标人（项目法人）：3至5人包括主要投资方主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标代理机构：3人工程设计单位：l人（国家开发银行贷款项目，开行1人），其中：组长：招标人（由项目法人的法定代表人助董事长担任），副组长：招标代理机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人（由项目总经理担任）；（2）对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照（1）执行。项目招标领导小组在招标人委托招标代理机构以后发标以前成立。

2．评标小组。评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标代理机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标代理机构人员属聘请专家。

（1）技术组5～7人（单数），主机设备：7人/专业，聘请专家4人，招标代理机构1人，招标人1人，工程设计单位1人，辅机设备：5人/专业，聘请专家2人，招标代理机构1人，招标人1人，工程设计单位1人，组长由聘请的专家和招标人担任。

（2）商务组3至5人（单数），招标代理机构、聘请专家2至3人，招标人2至3人，组长、付组长由招标人和招标代理机构担任。

（3）纪检监察和法律咨询。由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。

（4）秘书组。由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。

（5）会务组。由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。

（6）招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

（二）招标文件

1．招标文件的编制。招标文件由招标代理机构编制，编制依据为招标人提供的资料。

对于主机设备和1000万元（指合同估价，下同）及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS），自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月；

对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版—般不超过2个月。

招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标代理机构提供下列资料：

项目建议书及其批准文件；

项目可行性研究报告（报批稿）。对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料；

招标人（含工程设计单位）对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。

2．招标文件的审批

（1）对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：

招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标代理机构编制的招标文件；

招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：初步审查——2周、审查确认——1周；

经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报国家电力公司电力工程设备招标自查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在2周内批复。

（2）对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：

招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标代理机构编制的招标文件；

招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：初步审查——2周审查确认——1周；

经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

（3）招标文件的出版。经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标代理机构正式出版。

（4）对3.2.2.1的招标文件，出版后报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

（三）首次项目招标领导小组会议

首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标代理机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标代理机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标代理机构而招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。

（四）发布招标通告。采用公开招标时，由招标代理机构会同招标人发布招标通告。招标通造一般包括下列内容：招标人和招标代理机构名称和地址；资金来源；工程项目名称和地址；招标设备的名称、数量及范围的简要描述；投标日期、时间和地点；每套招标文件的收费金额。

若在招标文件发售之前进行资格预审，则要发布资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。

采用邀请招标时，由招标代理机构会同指标人发投标邀请书。

（五）资格预审

1．由招标代理机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。

2．对投标人资质的要求