交通部关于发布《道路零担货物运输管理办法》的通知

交通部关于发布《道路零担货物运输管理办法》的通知

（1996年12月2日交公路发（1996）1039号）

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）：
《道路零担货物运输管理办法》经1996年11月20日部长办公会议讨论通过，现予发布，自1997年1月1日起施行。1987年发布的《汽车零担货物运输管理办法》同时废止。

道路零担货物运输管理办法

第一章 总则

第一条 为加强道路零担货物运输（以下简称零担货运）管理，维护运输市场秩序，保护经营业户的合法权益，促进零担货运业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 凡在我国境内从事零担货运经营活动的经营业户，适用本办法。

第三条 零担货物是指一次托运、计费重量不足3吨的货物。

第四条 零担货运包括零担货物受理、零担货运站经营、零担线路运输。
零担货运按经营区域分为：县（市）内、地（市）内、省内、省际和国际零担货运；按送达速度分为：普通零担货运、快件零担货运、特快专运零担货运。

第五条 零担货运经营活动是指零担货物的受理、仓储、运输、中转、装卸、交付等过程。

第六条 中华人民共和国交通部负责全国零担货运管理，各级地方交通主管部门负责本辖区零担货运管理，具体管理工作由各级道路运政管理机关（以下简称运管机关）负责。

第二章 经营资格

第七条 经营零担货物受理和经营零担货运站场的业户除具备《 道路运输服务业户开业技术经济条件》外，还应满足下列要求：
一、零担货物受理业户应具备：
（一）有固定的营业场所，与业务相适应的货物仓储面积和装卸设施，租赁仓储设施，需有1年以上合法有效的租赁合同。
（二）与零担货运站签订有受理经营线路范围内的半年以上Ｒ有效的运输服务合同。
（三）有固定的业务人员，持有运管机关核发的《上岗证》（见附件一）。
二、零担货运站应具备：
（一）具有300平方米以上的停车场和500平方米以上的仓储面积，并有相应的安全设施和装卸能力。
（二）与零担运输业户签订零担货物线路运输合同。
（三）业主和业务人员需经运管机关培训，持有《上岗证》。

第八条 零担线路运输业户除了符合《 道路货物运输业户开业技术经济条件》外，还须具备下列条件：
一、使用封闭式专用货车或封闭式专用设备，车身喷涂“零担货运”标志，车辆技术状况达到二级以上。
二、经营省内零担货运需有5辆（25个吨位）以上零担货运车辆，跨省经营需有10辆（50个吨位）以上零担货运车辆，国际零担货运按国际双边运输协定办理。
三、业主、驾驶员、业务人员须持有运管机关核发的《上岗证》。驾驶员应有安全行驶2年以上或安全行驶5万公里以上的驾驶经历。

第三章 审批程序

第九条 申请经营零担货运的业户须向运管机关提交下列文件：
一、开业申请报告。
二、单位申办凭乡镇以上政府或上级主管部门的证明，个人申办凭居民身份证和乡镇以上政府证明。
三、申请经营项目的可行性报告。
四、按照开业条件要求，零担受理业户、零担货运站场、零担运输业户相互签订合作意向书。班线接发货站点的证明书。

第十条 开业审批程序
一、申请者持本办法第九条规定的文件，向经营所在地县以上（含县）运管机关申领、填报《道路货物运输业户开业申请登记表》（见附表一）。
二、运管机关收到《道路货物运输业户开业申请登记表》后，进行资格审查，并在30天内作出书面答复。经批准后，准予进行筹备。
三、运管机关认定开业筹备工作合格后，方可核发《 道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）。
四、申请者持《许可证》，向有关部门办理其他手续。
五、申办经营零担线路运输业务，还须向运管机关办理零担货运车辆的《 道路运输证》和填报《道路零担货运线路审批表》（见附表二）。经批准后，业户向运管机关领取单证、票据、零担货运线路牌（见附件二），向社会公告，方可开业。

第十一条 零担货运经营业户办理跨省异地经营零担货运业务，须经所在地运管机关逐级审核后，报省级运管机关同意，经商异地省级运管机关同意后，办理异地经营手续，方可营业。

第十二条 申办经营零担货运站业务，在地市范围内经营的，由县级运管机关审核，报地市运管机关审批；跨地市、跨省经营的，由县、地市运管机关审核，报省级运管机关批准。

第十三条 零担货运线路实行分级管理，审批权限如下：
一、县内线路，由县级运管机关审批，并报地（市）级运管机关备案。
二、地（市）内线路，由县级运管机关审核后，报地（市）运管机关审批，并报省级运管机关备案。
三、省内跨区线路，由县、地（市）运管机关审核后，报省运管机关审批。
四、省际线路，由相关省运管机关协商无异议后，由经营业户所在地省级运管机关审批，并报交通部备案。
五、国际线路，由部授权的省级运管机关根据两国或多国汽车运输协定的规定审核，并报交通部审批。

第十四条 已开业的业户需扩大经营范围或合并，分立、迁移变更时，应经原批准开业的运管机关同意，按审批权限办理有关手续。

第十五条 业户歇业、停业须提前30天向原开业审批机关提出申请，经批准后，办理手续，并向社会公布。经营零担线路运输不足六个月的，不得歇业、停业。

第四章 经营规范

第十六条 零担货运经营方式可采用定线、定点、定班运输形式或定线、定点、不定班运输形式。经营方式经批准后，不得随意变更。

第十七条 快件零担货运是指从货物受理的当天15时起算，300公里运距内，24小时以内运达；1000公里运距内，48小时以内运达；2000公里运距内，72小时以内运达。特快专运是指应托运人要求即托即运，在约定时间内运达。

第十八条 托运人办理零担货物托运需填写“道路货物运单（丙类）”（以下简称运单），按《 汽车货物运输规则》办理，如有特殊运输要求，经承托双方同意，在运单中注明特约事项。凡属法令禁限运货物，受理时应查验有效证明；零担危险货物，不准与普通货物混装。

第十九条 零担货运汽车通行时需携带《 道路运输证》、运单、零担货运线路牌，以备查验。

第二十条 零担货物运输的投保方式由托运人自愿选择，并在运单中注明。高档、高价值零担货物运输必须投保。

第二十一条 零担货运商务事故按《 汽车货物运输规则》办理。

第二十二条 零担货物受理和零担货运站经营的业户，应在受理场所公布零担货运线路、站点、里程、班期表。

第二十三条 经营零担货运的业户要按要求填报零担货物运输统计报表。

第二十四条 零担货物受理、仓储、装卸、起运、中转、到达、交付等环节，要严格履行交接制度，分清责任。

第五章 监督和处罚

第二十五条 运管机关对零担货运经营业户经营资格和经营行为进行监督。对业户实行经营资格和经营行为的年度审验。年审合格，加盖合格章。

第二十六条 违反本办法，由运管机关按下列规定予以行政处罚：
1、未取得《许可证》或持过期无效《许可证》，擅自经营的，处以1000元罚款。
2、未携带《 道路运输证》或无零担货运线路牌、无运单的，处以100元至200元罚款。
3、未经批准超越经营范围，擅自改变经营项目的，经营资格不合格或年度审验不合格的，违反道路运输其他有关规定的，按《道路运输违章处罚规定》处罚。
处罚应按《 交通行政处罚程序规定》办理，限期执行。触犯 刑法的，移交司法部门处理。

第二十七条 当事人对运管机关处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的运管机关的上一级运管机关申请复议，上一级运管机关应在60日内作出复议决定。当事人不服可在接到处罚通知书之日起90日内或接到复议决定之日15天内向法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由运管机关申请法院强制执行。

第六章 附则

第二十八条 本办法解释权属交通部，各省可根据本省实际情况制订实施细则。

第二十九条 本办法自1997年1月1日起施行。

附件一： 道路零担货物运输上岗证

正面

 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
 ｜ 道路零担货物运输上岗证 ｜
 ｜姓 名＿＿＿＿＿＿性 别＿＿＿＿＿＿＿－－－－－－｜
 ｜ ｜ ｜｜
 ｜出生年月＿＿＿＿＿经营类别＿＿＿＿＿＿｜ ｜｜
 ｜ ｜ ｜｜
 ｜有效期 年 月 日至 年 月 日 ｜ ｜｜
 ｜ ｜ ｜｜
 ｜发证机关章 编号： －－－－－－｜
 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

 背面
 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
 ｜ 资 格 审 验 ｜
 ｜ ｜
 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
 ｜ ｜
 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
 ｜ ｜
 ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
 ｜ ｜
 ｜ 中华人民共和国交通部制 ｜
 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

说明：1、上岗证规格，高×宽为85×60（ｍｍ）
2、材料为白色300克纸，字体为黑色。
3、证件编号为省、自治区、直辖市简称后加5位阿拉伯数字。
4、“发证机关章”为红色正方形章，规格为：20×20ｍｍ。
5、审验章由各省、自治区、直辖市交通主管部门统一制作。

附件二： 零担货运线路牌

正面

 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
 ｜ ｜
 ｜ 零担货运线路牌 ｜
 ｜ ｜
 ｜ 济南―――――――――――――上海 ｜
 ｜ ｜
 ｜ Ｘ交运管货字ＸＸＸＸＸ号 ｜
 ｜ ｜
 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
 背面
 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
 ｜ ｜
 ｜经营业户＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
 ｜ ｜
 ｜班 次＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
 ｜ ｜
 ｜停靠站点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜
 ｜ ｜
 ｜车 型＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿吨位＿＿＿＿＿＿｜
 ｜ ｜
 ｜有效期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿签发日期＿＿＿＿＿｜
 ｜ ｜
 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

说明：1、“Ｘ交运管货字ＸＸＸＸＸ号”，第一个Ｘ为省、自治区、直辖市
简称后为5位阿拉伯数字。
2、零担货运线路牌为铝制，其字均腐蚀后涂漆。其中：站名和编号为
绿色，其余的字为黑色。
3、线路牌的尺寸：高×宽为220×500ｍｍ。
4、字体：“零担货运线路牌”字为仿宋体，字高为35ｍｍ站名为黑
体，字高×宽为100×65ｍｍ。
“Ｘ交运管货字ＸＸ号”和背面内容为仿宋体，字高为32ｍｍ。

附表一： 道路货物运输业户开业

申请登记表

申请业户名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申 请 日 期 年 月 日
×××省交通厅制

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 业户名称 ｜ ｜负责人姓名｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜
｜ 详细地址 ｜ ｜ 邮政编码｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 电话号码 ｜ ｜传真电话｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 经济性质 ｜ ｜经营方式｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜主管单位名称｜ ｜核算形式｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 主｜ ｜
｜经 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜营 ｜ 营｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜范 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜围 ｜ 兼｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 营｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资金数额｜ 万元｜固定资金｜ ｜流动资金｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜从业｜总数｜驾驶人员｜搬运装卸人员｜技术人员｜管理人员｜财务统计人员｜
｜ ｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜人员｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 车辆、设备、设施情况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜车｜ ｜装卸机械 ｜起重量｜仓库面积｜停车场面积｜其他设施面积｜
｜辆｜辆／吨位｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜名称、台数｜（吨）｜（ｍ2）｜（ｍ2） ｜ （ｍ2） ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 申 ｜ ｜
｜ 请 ｜ ｜
｜ 理 ｜ ｜
｜ 由 ｜ ｜
｜ ｜ （公章） （负责人章） 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜乡（镇）政府或｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 主 管 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 单 位 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 意 见 ｜ ｜
｜ ｜ （公章） 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 县级运管 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 机关意见 ｜ ｜
｜ ｜ （公章） 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜地（市）级运管｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 机关意见 ｜ ｜
｜ ｜ （公章） 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 省级运管 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 机关意见 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ （公章） 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜经营许可证｜ ｜经办人｜ ｜
｜ 签发经营 ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜批 准 人｜ ｜领证人｜ ｜
｜ 许可证 ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 发证日期｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表二 道路零担货物运输线路审批表

编号：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜业户全称 ｜ ｜负责人 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜详细地址 ｜ ｜电 话 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜联系人 ｜ ｜联系电话｜ ｜邮政编码｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经济性质 ｜ ｜经营方式｜ ｜许可证号 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 营运零担班车总车数 ｜ ｜总吨位数 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申 ｜起运站名｜沿途停靠站名｜讫点站点｜里 程｜日班次｜沿途中转站名｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜请 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜经 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜营 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜路 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜投 ｜总数｜ 辆｜ 核定总载重 ｜ 吨｜ 配备驾驶员 ｜ 人｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜入 ｜ ｜ 厂牌车型 ｜ 辆 ｜吨 位｜ 厂牌车型 ｜ 辆 ｜吨位｜
｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜营 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜其 ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜运 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜货 ｜中 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜讫 ｜业户全称｜ ｜负责人 ｜ ｜
｜点 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜
｜业 ｜详细地址｜ ｜电 话 ｜ ｜
｜务 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜
｜代 ｜联系人 ｜ ｜联系电话｜ ｜邮政编码｜ ｜
｜办 ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜单 ｜经济性质｜ ｜经营方式｜ ｜许可证号｜ ｜
｜位 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜业务代理范围｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜起管｜ ｜讫管｜ ｜
｜点机｜ ｜点机｜ ｜
｜地关｜ ｜地关｜ ｜
｜县意｜ ｜县意｜ ｜
｜级见｜ ｜级见｜ ｜
｜运 ｜ ｜运 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜起管｜ ｜讫管｜ ｜
｜点机｜ ｜点机｜ ｜
｜地关｜ ｜地关｜ ｜
｜市意｜ ｜市意｜ ｜
｜级见｜ ｜级见｜ ｜
｜运 ｜ ｜运 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜起管｜ ｜讫管｜ ｜
｜点机｜ ｜点机｜ ｜
｜地关｜ ｜地关｜ ｜
｜省意｜ ｜省意｜ ｜
｜级见｜ ｜级见｜ ｜
｜运 ｜ ｜运 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜起点站名｜ ｜ 讫点站名 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜班 次｜ ｜线路牌核发数｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜审线｜ ｜ ｜
｜批路｜ ｜ ｜
｜运核｜ ｜ ｜
｜管准｜ ｜ ｜
｜机情｜ ｜ ｜
｜关况｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：1、本表由申请单位经营线路的性质和规定程序填报。
2、地（市）内线路4份，省内线路6份，省际线路7份。