-企业所得税法草案实现内外资企业“两法合并”-明确包括新税率为25%的“四个统一”

12月24日，财政部部长金人庆受国务院委托，在第十届全国人大常委会第二十五次会议上,对《中华人民共和国企业所得税法（草案）》作说明时指出，草案明确了“四个统一”：内资、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。

我国现行的企业所得税按内资、外资企业分别立法。自20世纪80年代改革开放以来，对外资企业采取有别于内资企业的税收政策，实践证明是必要的，对改革开放、吸引外资、促进经济发展发挥了重要作用。

据介绍，企业所得税“两法合并”改革，有利于促进我国经济结构优化和产业升级，有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收法制环境，是适应我国社会主义市场经济发展新阶段的一项制度创新，是体现“五个统筹”、促进经济社会可持续发展战略的配套措施，是中国经济体制走向成熟、规范的标志性工作之一，也是社会各界的普遍共识和呼声。

全国人大财政经济委员会关于该草案的审议意见认为，制定统一的企业所得税法十分必要，草案体现了科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求，符合“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革精神，遵循了国民待遇原则，指导思想是正确的，主要内容是可行的；将新税率确定为25%是适当的；统一和规范税前支出扣除办法和标准是必需的；整合现行税收优惠政策是必要的；对老企业实行过渡性照顾是妥当的。