深圳市人民政府关于印发 深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划的通知

深圳市人民政府关于印发
深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划的通知

（2000年6月6日深府〔2000〕83号）

各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划

“人人享有卫生保健”是世界卫生组织提出的全球性战略目标，也是我市率先基本实现现代化示范市的重要内容。我市提出的2000年人人享有卫生保健的阶段性目标已于1999年通过广东省和国家两级评审验收，成为全国第一个城市初保达标市。为把我市初级卫生保健工作继续深入开展下去，保障全市人民的身体健康，现结合我市实际，制定本规划。

一、目标
（一）总体目标：到2005年，实现人人享有卫生保健，使人民的健康状况与经济社会发展水平相适应，主要健康、卫生指标达到我市率先基本实现现代化的要求。
（二）具体目标：一是把“2005年人人享有卫生保健”纳入各级政府工作目标和当地经济社会发展总体规划；二是具有实施初级卫生保健的卫生资源保证。财政的卫生投放与经济发展同步增长；具有适宜的初级卫生保健人力资源；初级卫生保健服务覆盖所有社区。三是充分发挥传统医学和现代医学的作用，以社区为基础开展针对一般人群和重点人群为对象的初级保健工作。居民具有相应的卫生保健知识，养成良好的健康行为，积极参与初级卫生保健活动。四是居民工作、生活的环境和卫生状况得到显著改善。五是居民健康水平逐步提高。《深圳市2005年人人享有卫生保健指标及要求》见附件一。

二、进度安排
第一阶段：组织实施阶段（2000年至2003年）。各区要继续巩固和提高《深圳市2000年人人享有卫生保健发展规划》所提出的目标和任务，确保通过省级复审。在巩固原有工作的基础上，对规划中的重点和难点，特别是新增指标项目的落实，要认真组织研究，保质保量完成目标任务。
第二阶段：评估阶段（2004年）。各区要加大检查监督力度，开展自查自评，并针对存在的问题落实整改措施，力争以区为单位全部通过省、市组织的评估。
第三阶段：巩固阶段（2005年）。在通过省、市评估的基础上巩固提高。对实施《深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划》的经验进行总结，对先进单位和个人予以表彰。在调查研究的基础上，制定下一阶段我市“人人享有卫生保健”的目标。

三、几点要求
（一）统一思想，加强领导
中共中央、国务院《 关于卫生改革与发展的决定》（中发〔1997〕3号）明确指出，人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是经济和社会可持续发展的重要保障。各级领导和有关部门思想上要高度重视实施“2005年人人享有卫生保健”规划目标工作。要根据《深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划》，制定本辖区阶段性初级卫生保健发展规划，并将其纳入当地经济社会发展总体规划和政府工作目标。要将此项工作作为为人民群众办好事、办实事来精心组织，协调各职能部门积极参与，切实加强对初级卫生保健工作的领导。
（二）密切协作，整体推进
2005年人人享有卫生保健规划目标是一项社会系统工程，内容丰富，涉及面广。各级政府和有关部门要从全局利益出发，强化责任意识，明确职责任务（见附件二），分工协作，各负其责，共同把指标落到实处。要将工作重点放在巩固已经取得的初保成果及发展初保工作内涵上，针对薄弱环节，探索和采取新的措施，促使初级卫生保健工作全面平衡发展。
（三）教育为主，加大宣传
健康教育是公民素质教育的重要内容。各级政府和有关部门，特别是教育、文化（新闻出版）、卫生和体育等部门要通过开展广泛深入、形式多样的健康教育，普及医药科学知识，提高市民的健康意识和自我保健能力，使其养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，预防和控制疾病。新闻媒体要加大有关健康法规的宣传，提高市民自觉维护公众健康的责任感。
（四）定期考评，确保达标
各区要巩固和完善现有初级卫生保健管理体制和运作机制，充实人员，落实经费。每年组织一次自查，市初保办每年对各区组织一次考评，以便及时总结经验，改进工作，确保2005年人人享有卫生保健规划目标顺利实现。

附件一： 深圳市2005年人人享有卫生保健指标及要求

指标及其分指标 指标值

 1、卫生政策支持 
 1．1把HFA/2005纳入政府工作目标并制定当地的概略 100
 规划的比例(%) 
 1．2初级卫生保健领导管理体制完善的比例(%) 100
 2、具有与实施初级卫生保健相适应的卫生资源 
 2．1卫生费用增长比例不低于同期财政支出增长比例 
 2．2防保经费占当年卫生事业费的比例不低于(%) 35 
 2．3医疗保障覆盖率(%) 90 
 2．4急救医疗网络覆盖率(%) 100
 2．5社区健康服务网络覆盖率(%) 95 
 3、开展健康教育 
 3．1中小学生健康教育普及率(%) 100
 3．2居民健康教育普及率(%) 95 
 3．3性病、爱滋病基本常识普及率(%) 60 
 3．4合理营养知识普及率(%) 90 
 4、普及社区保健 
 4．1中小学生眼保健普及率(%) 90 
 4．2中小学生龋齿充填率(%) 85 
 4．3老年保健指导普及率(%) 80 
 4．4精神病人管理率(%) 90 
 4．5高血压病人系统管理率(%) 85 
 4．6糖尿病人系统管理率(%) 75
 5、城市管理 
 5．1除四害工作达到卫生城市标准 
 5．2生活垃圾无害化处理率(%) 90 
 5．3公共厕所卫生合格率(%) 100
 5．4粪便无害化处理率(%) 90 
 6、公共场所、饮用水和食品卫生 
 6．1一般公共场所卫生监督监测合格率 95 
 6．2生活饮用水卫生合格率(%) 95 
 6．3食品卫生合格率(%) 90 
 6．4食品生产和受检单位合格率(%) 95 
 7、工业企业有毒有害作业点卫生监控 
 7．1生产性粉尘作业点卫生监控合格率(%) 85 
 7．2有毒有害作业点卫生监控合格率(%) 85 
 7．3职业病病人系统管理率(%) 100
 7．4职工职业性健康检查率(%) 80 
 8、降低儿童死亡率 
 8．1儿童保健系统管理率(%) 85 
 8．2儿童计免四苗和乙肝疫苗接种率(%) 95 
 8．3婴儿死亡率(‰) <9 
 8．4五岗以下儿童死亡率(‰) <14
 9、降低孕产妇死亡率 
 9．1孕产妇保健系统管理率(%) 85
 9．2孕产妇死亡率(1/10万) <15
 10、降低法定传染病报告发病率
 10．1甲乙类传染病发病率 <164±20/10万
 10．2肺结核新感染菌阳性病人发现率(%) 75
 11、环境保护
 11．1饮用水水质达标率(%) 95
 11．2大气环境质量国标 二级
 11．3区域噪声平均等效声级（分贝） 55-60
 12、人均占有公共绿地面积（平方米） 9
 13、人均居住面积（平方米） 18
 14、平均期望寿命（岁） 77

附件二： 《深圳市实现2005年人人享有卫生

保健发展规划》指标任务分解表

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┃序号│ 指标及内容 │ 牵头单位 │ 协助单位 ┃
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┃1 │卫生政策支持 │ │ ┃
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┃1.1 │把HFA/2005纳入政府工作目标，并│政府办公厅│计划局、初保委 ┃
┃ │制定当地的概略规划的比例 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃1.2 │初级卫生保健领导管理体制完善的│政府办公厅│人事局、初保委 ┃
┃ │比例 │ │ ┃
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┃2 │具有与实施初级卫生保健相适应的│ │ ┃
┃ │卫生资源 │ │ ┃
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┃2.1 │卫生费用增长比例不低于同期财政│财政局 │计划局、卫生局 ┃
┃ │支出增长比例 │ │统信局 ┃
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┃2.2 │防保经费占当年卫生事业费的比例│财政局 │计划局、卫生局 ┃
┃ │ │ │统信局 ┃
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┃2.3 │医疗保障覆盖率 │社保局 │卫生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃2.4 │急救医疗网络覆盖率 │卫生局 │规划国土局、计划局┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃2.5 │社区健康服务网络覆盖率 │卫生局 │规划国土局、计划局┃
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┃3 │开展健康教育 │ │ ┃
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┃3.1 │中小学生健康教育普及率 │教育局 │报社、电视台、电台┃
┃ │ │ │、宣传部、卫生局 ┃
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┃3.2 │居民健康教育普及率 │城管办 │宣传部、教育局 ┃
┃ │ │ │卫生局、报社、电台┃
┃ │ │ │、电视台 ┃
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┃3.3 │性病、爱滋病基本常识普及率 │政府办公厅│宣传部、教育局、卫┃
┃ │ │ │生局、报社、电台、┃
┃ │ │ │电视台 ┃
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┃3.4 │合理营养知识普及率 │卫生局 │宣传部、卫生局、教┃
┃ │ │ │育局、报社、电台、┃
┃ │ │ │电视台 ┃
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┃4 │普及社区保健 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.1 │中小学生眼保健普及率 │教育局 │卫生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.2 │中小学生龋齿充填率 │教育局 │卫生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.3 │老年保健指导普及率 │老龄委 │卫生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.4 │精神病人管理率 │民政局 │卫生局、公安局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.5 │高血压病人系统管理率 │卫生局 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.6 │糖尿病人系统管理率 │卫生局 │ ┃
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┃5 │城市管理 │ │ ┃
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┃5.1 │除四害工作达到卫生城市标准 │城管办 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃5.2 │生活垃圾无害化处理率 │城管办 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃5.3 │公共厕所卫生合格率 │城管办 │ ┃
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┃5.4 │粪便无害化处理率 │城管办 │ ┃
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┃6 │公共场所、饮用水和食品卫生 │ │ ┃
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┃6.1 │一般公共场所卫生监督监测合格率│卫生局 │工商局 ┃
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┃6.2 │生活饮用水卫生合格率 │水务局 │环保局、卫生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃6.3 │食品卫生合格率 │卫生局 │工商局 ┃
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┃6.4 │食品生产和受检单位合格率 │卫生局 │工商局 ┃
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┃7 │工业企业有毒有害作业点卫生监控│ │ ┃
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┃7.1 │生产性粉尘作业点卫生监控合格率│经发局 │劳动局、卫生局 ┃
┃ │ │ │工商局、工会 ┃
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┃7.2 │有毒有害作业点卫生监控合格率 │经发局 │劳动局、卫生局 ┃
┃ │ │ │工商局、工会 ┃
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┃7.3 │职业病病人系统管理率 │卫生局 │劳动局、工会 ┃
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┃7.4 │职工职业性健康检查率 │卫生局 │劳动局、工会 ┃
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┃8 │降低儿童死亡率 │ │ ┃
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┃8.1 │儿童保健系统管理率 │卫生局 │教育局、妇联 ┃
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┃8.2 │儿童计免四苗和乙肝疫苗接种率 │卫生局 │教育局、妇联 ┃
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┃8.3 │婴儿死亡率 │卫生局 │妇联 ┃
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┃8.4 │五岁以下儿童死亡率(‰) │卫生局 │妇联、教育局 ┃
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┃9 │降低孕产妇死亡率 │ │ ┃
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┃9.1 │孕产妇保健系统管理率 │卫生局 │妇联、计生办 ┃
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┃9.2 │孕产妇死亡率 │卫生局 │妇联、计生办 ┃
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┃10 │降低法定传染病报告发病率 │ │ ┃
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┃10.1│甲乙类传染病发病率 │卫生局 │城管办、文化局 ┃
┃ │ │ │公安局 ┃
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┃10.2│肺结核新感染菌阳性病人发现率 │卫生局 │ ┃
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┃11 │环境保护 │ │ ┃
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┃11.1│饮用水水质达标率 │水务局 │环保局 ┃
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┃11.2│大气环境质量国标 │环保局 │ ┃
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┃11.3│区域噪声平均等效声级（分贝） │环保局 │ ┃
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┃12 │人均占有公共绿地面积（平方米）│城管办 │规划国土局 ┃
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┃13 │人均居住面积（平方米） │住宅局 │规划国土局 ┃
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┃14 │平均期望寿命（岁） │卫生局 │ ┃
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