青岛市人民政府关于依法从严治理市容市貌的通告

青岛市人民政府关于依法从严治理市容市貌的通告

（1994年5月14日）

为维护我市良好的社会秩序和整洁的市容市貌，确保改革开放和经济建设的顺利进行，根据青岛市城市管理有关法规，现将依法从严治理市容市貌的有关事宜通告如下：

一、任何单位和个人的生活垃圾，必须在每日晚18点至21点，按指定地点倾倒，超过时间或不按指定地点倾倒垃圾的，责令清除，并对单位和个人分别处200元和2元罚款。个人的建筑垃圾或生产经营单位的垃圾，由其自行清运或委托垃圾清运单位清运，对随意倾倒的，责令其清除，并对责任者按每平方米20元处以罚款。

二、清运垃圾，必须运至环境卫生主管部门指定的地点；违者，按每车次对驾驶员处以50元罚款，对车主处以1000元罚款；运输散体、流体物料未封盖严密的，按每车次对驾驶员处以20元罚款，污染路面的，责令其清除，并对责任者按每平方米0．5元处以罚款。

三、在街道（含308国道、小白干路两侧20米范围内）和公共场所不准随地吐痰，不准乱倒污物，不准乱丢杂物，不准乱贴乱画、乱刻乱涂等；违者，责令清除，并处以2元罚款；在单位和个人卫生责任区范围内（含绿化带和行道树），发现垃圾杂物或有飘浮悬挂废弃物的，责令清除，并处以20元罚款。任何单位和个人不准利用沿街树木、线杆等挂晒衣物或吊装物品；违者，责令清除，并对责任者处以50元罚款。

四、建筑工地必须按规定围挡，产生的垃圾要日产日清；在围挡外5米范围内有积存垃圾的，按每平方米20元对施工单位处以罚款；处理后再违反的，责令停工整顿三天，直至取消在青施工资格。

五、严禁擅自占用城市绿地或毁坏花草树木（含庭院花草树木），违者，按绿地占用费或补偿费的3倍处以罚款，并责令限期退出。

六、经批准设立的集贸市场、停车场、早夜市、摊点群，管理单位须按批准的范围划出标志，不得超出批准范围经营；早夜市、摊点群的经营者必须按规定的时间撤离并清理场地。违者，对管理单位处以200元罚款；对擅自在主干道两侧停放车辆、摆摊设点的，处以20元罚款。

七、除经市政府特许并经市政、公安主管部门批准的季节性摊点外，一律不再批准经营性占路；市区主干道现有经营性占路及其他占路（建筑施工除外），均须于1994年6月底前清除；未经批准或虽经批准占用道路、广场，但超过批准占用时限、范围的，责令立即退出，并按占路费标准2至5倍处以罚款；经批准挖掘道路，但逾期不回填的，除按挖掘面积和堆土面积收取占路费外，处以5000元罚款。

八、未经规划管理部门批准，任何单位和个人不准搭建临时建筑；违者，责令限期拆除，并按每平方米50元处以罚款。

九、对举报违反本通告行为的，经查证属实，由有关部门对举报者按罚款额30％的比例予以奖励。

十、本通告由公安巡察部门和城市管理、环境卫生、工商行政、市政工程、园林绿化、规划等管理部门按各自的职责实施。

十一、本通知适用于市内五区和崂山区、黄岛区的城区。

十二、本通告自发布之日起执行。
附：《关于依法从严治理市容市貌考核奖罚办法》

（青政发〔1994〕66号）

关于依法从严治理市容市貌考核奖罚办法

一、组织领导和监督方式
市政府考核各区政府和市政府有关部门；区政府及市有关部门考核所属部门、单位及负责人。
市城市管理委员会办公室受市政府委托，负责各区政府和市有关部门考核的日常组织协调工作。
考核工作实行行政督查、群众监督和新闻监督相结合的方式。城市居民及单位对有违反有关规定的单位或个人，可向区政府和有关部门举报，受理举报的单位应根据举报内容和处理情况对举报人予以奖励。新闻单位对正反两个方面的典型要予以报道、曝光。

二、考核奖罚办法
（一）考核市容市貌的管理情况，以《通告》列入的事项为主要内容，总分为1000分，区别不同单位、部门的责任，确定各自所占的分数，不达标项目按《责任目标考核表》确定的分值从中扣除。
（二）考核工作实行定期（一般每月）检查，随时抽查、群众举报与新闻曝光等相结合的方法，涉及一项扣除相应分值。
（三）管理目标经过考核，各区政府及有关部门和单位总得分达到各自总分数的90－96％的不奖不罚；超过97％以上的，由市政府给予奖励；低于89％的受罚。
（四）考核奖惩的具体办法是：年终得分达不到各自总分数89％的责任单位和部门，扣罚分管领导100元；达到97％以上的责任单位和部门，奖励分管领导100元。年终一次兑现。

三、扣罚标准
扣罚标准按“依法从严治理市容市貌考核表”（附后）执行。

四、各区政府和市政府各有关部门可参照本办法，制定对所属部门、单位的考核奖罚办法。

 依法从严治理市容市貌考核表
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┃序│考核│项目│ │占分│ │扣分│实得│考核┃
┃号│项目│分数│责任单位│比率│ 扣分标准 │比率│ 分 │部分┃
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┃ │ │ │ │ │1.垃圾不按指定时间│ │ │ ┃
┃ │乱倒│ │区政府 │ 80 │、地点倾倒 │0.8 │ │ ┃
┃1 │垃圾│100 ├────┼──┤2.垃圾做不到随产随├──┼──┤ ┃
┃ │ │ │市环卫局│ 20 │清 │0.2 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │发现一处扣一分 │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │清运垃圾撒漏，运输│ │ │ ┃
┃ │清运│ │区政府 │80 │散体、流体物未封盖│1.6 │ │ ┃
┃2 │垃圾│100 ├────┼──┤严密，污染路面 ├──┼──┤ ┃
┃ │ │ │市环卫局│20 │发现一处扣2分 │0.4 │ │ ┃
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┃ │公共│ │区政府 │50 │公共场所有污物、废│0.5 │ │ ┃
┃3 │场所│100 ├────┼──┤弃物垃圾等 ├──┼──┤ ┃
┃ │卫生│ │公安局 │50 │发现一处扣1分 │0.5 │ │ ┃
┠─┼──┼──┼────┼──┼─────────┼──┼──┼──┨
┃ │ │ │ │ │1.建筑工地不按规定│ │ │ ┃
┃ │建筑│ │区政府 │20 │围挡 │0.2 │ │ ┃
┃4 │工地│ 100├────┼──┤2.围档外5米内有积├──┼──┤ ┃
┃ │ │ │市建委 │80 │存垃圾 │0.8 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │每发现一处扣1分 │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │1.侵占城市绿地 │ │ │ ┃
┃ │公共│ │区政府 │50 │2.行道树死、缺株 │0.5 │ │ ┃
┃5 │绿地│100 ├────┼──┤3.绿化带内有垃圾杂├──┼──┤ ┃
┃ │ │ │市园林局│50 │物 │0.5 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │发现一处扣1分 │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │1.集贸市场、早夜市│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │、摊点群，暴市超批│ │ │ ┃
┃ │集贸│ │区政府 │50 │准面积 │ 1 │ │ ┃
┃6 │市场│100 ├────┼──┤2.早夜市、摊点群，├──┼──┤ ┃
┃ │ │ │市工商局│50 │超时间经营 │ 1 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │3.场地环境卫生差 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │发现一处扣2分 │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │1.未经批准的摊点 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │2.自发摊点群、不取│ │ │ ┃
┃ │ │ │区政府 │50 │缔的 │0.3 │ │ ┃
┃ │乱设│ ├────┼──┤3.季节性临时摊点占├──┼──┤ ┃
┃7 │摊点│85 │ │ │人行道未经联合定点│ │ │ ┃
┃ │ │ │市工商局│20 │批准的 │0.2 │ │ ┃
┃ │ │ ├────┼──┤4.主干路上流商浮贩├──┼──┤ ┃
┃ │ │ │市公安局│15 │发现一处扣0.6分 │0.1 │ │ ┃
┃ ├──┼──┼────┼──┼─────────┼──┼──┼──┨
┃ │ │ │ │ │主干道及人行道乱停│ │ │ ┃
┃ │乱停│ │ │ │车辆发现一处或辆扣│ │ │ ┃
┃ │车辆│15 │市公安局│15 │0.1分 │0.1 │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │市区主干道两侧（含│ │ │ ┃
┃ │违法│ │区政府 │60 │308国道、小白干│1.2 │ │ ┃
┃8 │建筑│100 ├────┼──┤路）有新建违法和临├──┼──┤ ┃
┃ │ │ │市规划局│40 │时“棚、厦”。 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │发现一处扣2分 │0.8 │ │ ┃
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┃ │ │ │区政府 │30 │1.未经批准的占掘道│0.6 │ │ ┃
┃ │ │ ├────┼──┤路 ├──┼──┤ ┃
┃ │违法│ │市政总公│ │2.批准的但逾期不恢│ │ │ ┃
┃9 │占掘│100 │司 │40 │复路面 │0.8 │ │ ┃
┃ │路 │ ├────┼──┤3.违章占路经营的 ├──┼──┤ ┃
┃ │ │ │市公安局│30 │发现一处扣2分 │0.6 │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │1.门前三包，无专人│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │负责 │ │ │ ┃
┃ │门前│ │ │ │2.保洁达不到标准 │ │ │ ┃
┃10│三包│100 │区政府 │100 │3.卫生责任区内有垃│0.1 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │圾、杂物、废弃飘浮│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │树挂物 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │发现一处扣0.1分 │ │ │ ┃
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 备注：考核总分为1000分：其中区政府570分、公安局110分、建委
 80分、工商局70分、园林局50分、环卫局40分、规划局40分
 、市政总公司40分。