交通部关于印发《2001年度全国 高速公路养护管理工作检查实施方案》的通知

交通部关于印发《2001年度全国
高速公路养护管理工作检查实施方案》的通知

（交公路发〔2001〕409号）

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局：
根据全国公路养护管理工作会会议精神，为了进一步提高我国高速公路服务质量和养护管理水平，规范和促进全国高速公路的养护管理工作，部决定对全国高速公路的管理工作进行一次检查。现将《2001年度全国高速公路养护管理工作检查实施方案》印发给你们。请你们根据检查的内容和要求，做好准备工作。为了保证检查工作的顺利进行，请你们将本辖区内高速公路管理单位的有关情况，按附件一至三的要求填报后，于2001年8月20日前报送部公路司，并将电子文本通过部局域网发送到部公路司公路管理处。同时请提供本行政区域的公路交通图一张（请在图上标绘高速公路的走向及各管理单位名称）。另请将附件四的调查内容转发至各高速公路管理单位组织填报，届时由部检查组统一收回。
附件：一、高速公路管理机构关系框图（略）
二、高速公路管理单位情况表（略）
三、高速公路基本情况一览表（略）
四、高速公路管理情况调查提纲（略）

中华人民共和国交通部
二00一年八月六日
2001年度全国高速公路
养护管理工作检查实施方案

为了贯彻落实南昌全国公路养护管理工作会议精神，加强和规范全国高速公路的养护管理工作，促进高速公路管理工作向科学化、规范化方向发展，提高高速公路服务质量，确保2001年度全国高速公路管理检查工作（以下简称检查）的顺利进行，根据《 中华人民共和国公路法》等法律、规章和其他有关技术规定，制定本实施方案。

一、检查的内容及评分标准
本次检查的主要内容分为路况、管理规范化、用户满意程度和综合评价四部分。路况部分包括路面使用状况、交通、安全、防护等附属设施状况、绿化及路容路貌等；管理规范化主要包括路政管理、收费管理、营运管理、养护工程管理、服务区经营服务管理等；用户满意程度主要是指高速公路用户对行驶高速公路的便捷程度、安全保障、服务设施使用等的评价；综合评价指部检查组成员的总体印象。本次检查满分为1000分，按评分标准采用扣分的方式进行计算。各检查部分的具体标准及检测方法见附表。

二、检查评定的方法
检查工作采取全国分组、各小组交叉检查的办法进行。部检查组由部公路司和各地交通主管部门派员组成。具体分组情况及检查组人员组成，另行通知。本次检查的对象为全国所有已建成通车投入运营的高速公路，具有独立法人资格的高速公路管理单位或经营企业为具体的受检单位。检查方法：部检查组根据全国高速公路的分布及管理单位的管养情况，确定行走路线和检查次序；检查时，随机确定每个受检单位的检测评分路段、收费站和服务区，按附表所规定的检查内容进行现场检测。对管辖里程小于50公里的受检单位，实际检测评分路段为所有管辖路段；对管辖里程为50－100、100－200、200公里以上的受检单位，分别抽取被管辖路段总里程的50－60％、40－50％、30－40％进行检测评分。每个受检单位的收费站和服务区的抽查数量各不少于2个（总数小于2个的，全部检查）。同时，采取现场向司乘人员发放调查问卷由用户直接对高速公路的实际服务水平进行评价，每个受检单位的调查人数不少于20人次。最后，将所有检测结果输入计算机，由计算机评价系统得出该受检单位的最终得分，某一行政区的检查结束后，将该行政区内所有受检单位的得分进行算术平均，得出该行政区的最后得分。全国检查工作结束后，由计算机系统根据各省份综合得分和各受检单位的得分情况分别排出名次，并由部向全国交通系统公布测评结果。

三、检查的总体时间安排
2001年8月，为检查的准备阶段。主要工作内容为：制订检查实施方案，完成全国高速公路管理情况调查，组成部检查组，确定部检查组的行驶路线，编制完成检查计算机软件系统及其他准备工作。
2001年9月至11月底，为检查的具体实施阶段，检查工作首先从北方省区开始。
2001年12月，为总结阶段。部检查组汇总、整理检查过程中收集的有关资料及发现的问题，撰写检查总结报告，并向社会公布检查结果。

四、检查的有关要求
1、各省级交通主管部门和受检单位要支持、配合部检查组的工作，如：检测路段的交通控制、收费站、服务区的内部检查配合和及时提供相关资料等。保证检查工作的顺利进行。
2、各被检单位所在地的省级交通主管部门负责检查组的接待工作，包括：为检查组提供工作车辆（面包车一辆）、标定合格的颠簸累积仪一台、负责检查组的食宿安排（时间和日程另行通知）、督导被检单位配合检查、提供检查组所要求的相关资料等。
3、部检查组成员在检查中要坚持严谨、公正、廉洁的工作原则，自觉遵守有关廉政规定，不准向被检单位提出任何与检查工作无关的不合理要求。不得收受礼品，不参加被检单位安排的宴请、娱乐活动。

2001年度全国高速公路检查评分标准

（路况部分400分）

┌──┬──────────┬──────────────┬─────┐
│项次│ 检查项目 │ 评分标准 │检测方法 │
├──┼──────────┼──────────────┼─────┤
│1 │路面行驶质量指数RQI │8.5，每减少1扣3分,最高扣60分│颠簸累积仪│
├──┼──────────┼──────────────┼─────┤
│2 │路面状况指数PCI │80，每减小1扣2分，最高扣50分│每个评分路│
│ │ │ │段抽测1公 │
│ │ │ │里 │
├──┼──────────┼──────────────┼─────┤
│3 │路面不清洁有杂物 │ 每公里扣2分，最高扣20 │目测 │
├──┼──────────┼──────────────┼─────┤
│4 │标志不齐全 │ 每处扣2分，最高扣30分 │目测 │
├──┼──────────┼──────────────┼─────┤
│5 │标线不清晰 │ 每公里扣2分，最高扣30分 │目测 │
├──┼──────────┼──────────────┼─────┤
│6 │安全设施破损、不 │ 每公里扣2分，最高扣30分 │目测 │
│ │完善 │ │ │
├──┼──────────┼──────────────┼─────┤
│7 │护栏、标志不洁、腐 │每公里扣2分，最高扣30分 │目测 │
│ │蚀严重 │ │ │
├──┼──────────┼──────────────┼─────┤
│8 │绿化管护不良或空白 │每公里扣3分，最高扣40分 │目测 │
│ │路段 │ │ │
├──┼──────────┼──────────────┼─────┤
│9 │构造物破损 │每处扣2分，最高扣20分 │目测 │
│ │ │ │ │
├──┼──────────┼──────────────┼─────┤
│10 │桥头、涵顶有明显 │每处扣5分，最高扣50分 │行车体验 │
│ │跳车 │ │ │
├──┼──────────┼──────────────┼─────┤
│11 │排水不良，防护设施 │每处扣2分，最多扣40分 │目测 │
│ │养护不善 │ │ │
└──┴──────────┴──────────────┴─────┘

注：该表内容由部检查组评分。以公里为计分单位的项目，缺陷里程不足1公里时按1公里计算。

2001年度全国高速公路检查内容

（管理规范化部分300分）

┌──┬────────────────────┬──────────┐
│项次│ 检查项目 │ 评分标准 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│1 │养护作业现场管理混乱，不符合规范要求 │每发现1次扣3分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│2 │收费站站容不整，秩序不良 │每发现1次扣5分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│3 │收费站未做到“四公开” │每站扣5分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│4 │收费手段落后，未采用计算机管理 │每站扣5分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│5 │收费道口未全部开启且出入口排队车5台以上 │每发现1处扣3分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│6 │同一行政区域内主线收费站设置不合理 │每发现1处扣5分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│7 │路政管理处罚程序、处罚标准、巡查及内部管│每缺一项扣3分 │
│ │理制度不健全 │ │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│8 │执法人员证件、胸徽不齐 │每发现一人次扣2分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│9 │路政执法程序不规范、法律文书不正确、路政│每发现一次扣3分 │
│ │巡查记录不规范 │ │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│10 │2000年路政案件查处率低于95% │每降低1%扣3分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│11 │服务区设施不齐备，功能不全 │每发现一处扣2分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│12 │服务区环境差，卫生状况不良 │每发现一次扣2分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│13 │服务区工作人员仪容仪表差、服务态度差 │每发现一人次扣2分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│14 │服务区物品价格不合理，社会反响不良 │每发现一处扣2分 │
├──┼────────────────────┼──────────┤
│15 │沿线求救电话不通或施救反应迟缓 │每发现一处扣5分 │
└──┴────────────────────┴──────────┘

注：该表内容由部检查组评定。

交通部2001年全国高速公路管理检查评分内容

（用户问卷150分）

┌─┬───────────────────┬────────────┐
│项│ 内容 │ 用户评价 │
│次│ │ │
├─┼───────────────────┼──┬────┬────┤
│1 │您对行驶该段高速公路的总体评价如何 │满意│一般 │不满意 │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│2 │您认为该段高速公路的交通标志是否满足行│满足│没注意 │不满足 │
│ │车要求 │ │ │ │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│3 │您对该段高速公路收费站的服务态度如何评│满意│一般 │不满意 │
│ │价 │ │ │ │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│4 │您对通过该段高速公路收费站时等待时间的│满意│一般 │不满意 │
│ │评价 │ │ │ │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│5 │您对该段高速公路的收费标准如何评价 │合理│可以接受│不能接受│
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│6 │您认为该段高速公路收费站的数量如何 │不多│还可以 │太多 │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│7 │您行驶该段高速公路时是否曾被执法人员无│没有│偶而 │经常 │
│ │故拦截 │ │ │ │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│8 │执法人员检查时是否向您出示执法证件并说│是 │有时 │从不 │
│ │明检查理由 │ │ │ │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│9 │执法人员的执法态度如何 │好 │一般 │蛮横 │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│10│执法人员处罚时是否向您说明处罚理由 │是 │偶而 │从不 │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│11│您在该段高速公路上是否曾遇到过执法人员│没有│偶而 │经常 │
│ │罚款不出具票据的情况 │ │ │ │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│12│您对该段高速公路上紧急救援设施如何评价│满意│一般 │不满意 │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│13│您在行驶过程中，能否及时便利地得到所需│能 │不好说 │不能 │
│ │的帮助 │ │ │ │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│14│雨、雪、雾天，该段高速公路管理部门是否│是 │没注意 │没有 │
│ │采取相应的安全措施 │ │ │ │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│15│该段高速公路有否出现无故关闭的情况 │从不│偶而 │经常 │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│16│您对该段高速公路服务区服务的总体评价 │满意│一般 │不满意 │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│17│您对该段高速公路服务区的卫生状况评价 │满意│一般 │不满意 │
├─┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│18│您认为该段高速公路服务区的服务设施是 │满足│基本满足│很不够 │
│ │否满足您的要求 │ │ │ │
└─┴───────────────────┴──┴────┴────┘

注：1、本问卷由随机抽取的司乘人员填写；
2、用户评价为第一栏的不扣分，第二栏的扣4分，第三栏的扣8分。

交通部2001年全国高速公路管理检查评分内容

（综合评价150分）

┌──┬────────────────┬──────────────┐
│项次│ 内 容 │ 评 价 │
├──┼────────────────┼──┬──┬──┬──┬──┤
│1 │总体评价 │优 │良 │中 │次 │差 │
├──┼────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2 │路容路貌 │优 │良 │中 │次 │差 │
├──┼────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│3 │沿线设施 │优 │良 │中 │次 │差 │
├──┼────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│4 │服务区 │优 │良 │中 │次 │差 │
├──┼────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│5 │收费站 │优 │良 │中 │次 │差 │
├──┼────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│6 │内务管理规范化水平 │优 │良 │中 │次 │差 │
├──┼────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│7 │管理现代化程度 │优 │良 │中 │次 │差 │
└──┴────────────────┴──┴──┴──┴──┴──┘

注：1、该表内容由部检查组成员个人评价；
2、评价优、良、中、次、差的分别不扣分、扣5分、扣10分、扣15分、扣20分；
3、全体检查组成员个人评定得分的算术平均为该路段综合评价的最后得分。