老旧小区电梯装还是不装？法院没有一判了之

老旧住宅增设电梯一直是备受关注的民生工程，但在推进中却困难重重，高低层居民利益难协调往往是加装电梯难以迈出的“第一步”。近日，秦淮法院红花法庭审理了一起老旧小区加装电梯案，面对同一单元业主之间“剑拔弩张”的紧张气氛，法官没有一判了之，而是充分发挥能动司法作用，通过多方参与共同调处，妥善处理了案件，也解了邻里心结。

1.取得施工许可证，却没法施工

张某某等七人为南京市秦淮区某小区A栋1单元的房屋产权人，经本单元占建筑面积四分之三，且占总户数四分之三以上业主同意增设电梯，并就相关事宜达成了协议。

业主代表向既有住宅增设电梯主管部门提交规划设计方案，主管部门经初审批复同意增设电梯方案。按照初审意见通知书要求，2021年11月26日至2021年12月6日期间，该单元增设电梯方案进行了公示。2022年4月，该单元增设电梯工程取得了建设规划许可证，同年8月取得施工许可证。

之后，施工单位在小区大门口布告栏和本单元大门上公示了建设规划许可证和施工许可证，告知了具体进场施工时间。但在进场施工当日，三位低楼层的业主不同意施工，阻挠施工人员进场施工。后经通过街道、社区多次调解无果，张某某等七位业主将阻挠施工的三位业主诉至秦淮法院。

2.联合走访，议事平台解难题

如何协调高低层利益，是能否顺利加装电梯的关键。因该案涉及民生问题，且社会关注度高，审理过程中，承办法官王冬青及时与南京市规划和自然资源局秦淮分局、街道增梯办等相关行政主管部门及社区居民委员会沟通了解情况，并且充分运用人大代表联络站，牵头搭建议事平台，邀请秦淮区人大代表、社区负责人及居民代表进行调解。

为了解事情始末，承办法官与人大代表来到了该栋住户的家中。

家住该单元六楼的张先生看到法官之后激动地说：“楼房一共6层，12户居民，其中，3楼及以上楼层住有好几位老人，加装电梯能够切实解决中老年人上下楼的困难；不否认加装电梯会对低层邻居造成影响，但利大于弊，我们也愿意向低层住户进行政策法规允许范围内的经济补偿。”

家住一楼的王女士也拉着人大代表诉苦水：“电梯的电机距离卧室只有几米之隔，我们家也有老年人，本身睡眠质量不佳，如果安装了电梯那岂不是都没法好好休息了，安装了电梯也会影响室内采光。而且电梯的安装建设是否会影响楼房结构造成安全隐患，这个问题没有专家给我们解释一下，心里面没底，肯定不能让他们装。”

各方都有需求，各方都有难题，如何有效化解难点，使电梯顺利安装，实地走访结束后，承办法官和人大代表决定让双方面对面坐下来，把问题说清楚。

耐心倾听，安装难题终化解

调解安排在了居委会办公室，秦淮区人大代表、社区负责人及居民代表纷纷到场。“您说的噪音问题确实有一点，但是我们会安装一些隔音设施，使噪音降到最低。”面对一楼住户的苦恼，施工组负责人摊开图纸，拿出照片不停比划着，“您看这里，在这个地方加装电梯会尽可能减少对你家采光和通风的影响。您如有其他想法也可以和我们谈谈。”听到施工负责人耐心的解释，面对摆出的事实，藏有心结的一楼住户终于吐露了真实想法。原来，一楼住户认为加装电梯的行为是于人有益、于己无益，电梯方便了高层住户，利于高层住户的房产增值，而自己却无明显得益。

了解了一楼住户的心结，承办法官与人大代表便耐心劝解：“首先，加装电梯相关工作均符合法律规定的申请加装电梯的要求；其次，加装电梯对于整栋居民的上下楼，特别是老人、小孩的出入，会带来极大便利；最后，一楼住户的补偿金额，我们会参照实践中的补偿标准，结合本地的物价水平进行协商。”

在多方的耐心劝说下，双方当事人就电梯安装事项及补偿方案等达成一致，并当场签订了调解协议。经回访得知，目前，电梯加装工程正有条不紊地开展。

老旧住宅增设电梯，事关每一层楼每一户业主的利益，高层业主有权申请加装，但由于涉及各方利益，容易产生纠纷，安全隐患、资金筹集、相邻权益、补偿系数、维保分摊等是都是群众关注焦点。“通过参与化解，我们认识到了法官工作的专业性与化解纠纷的用心用情，体会到了司法为民的生动诠释。”参与联合化解的人大代表冯有福说道。

来源：秦淮法院