签订抵押合同但没办登记，抵押权是否生效？

案例：1996年6月23日，某甲向当地工商银行申请贷款，工商银行要求其提供担保，某甲即同意以其所有的一套住房作为抵押物。双方签订了借款合同及抵押合同。由于银行工作人员的疏忽，双方并未到有关登记部门办理登记手续。
问1、房屋抵押权是否已生效？为什么？
答：房屋抵押权无效。根据《物权法》的规定，以不动产作为抵押，抵押权的成立必须经过有关部门登记，抵押权于该抵押权设定登记时成立。该案例中，抵押物为不动产，抵押时，某甲及工商银行未到有关登记部门办理登记手续，因此，房屋抵押权无效。
2、如果房屋抵押权尚未生效，工商银行应采取什么补救措施？
答：工商银行可以要求某甲补办抵押登记手续。虽然抵押权并未产生，但工商银行与某甲之间的抵押合同是成立的，工商银行可以基于合同要求某甲补办抵押登记手续。