再审认定行政强拆违法须赔偿

再审认定行政强拆违法须赔偿

案件市中院和省高院两审判决，均认定市政府强制拆除当事人房屋的行政行为违法，但对于当事人提出的依据国家赔偿程序解决涉案房屋被违法拆除的请求均不予支持，当事人不服，向最高人民法院申请再审。2018年4月25日，这起案件在最高人民法院法院进行再审。

最高人民法院经审理认为，房屋虽然未取得房屋所有权证，但涉案房屋确系在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前建造的历史老房，应当认定为合法建筑。当事人通过购买成为房屋所有权人，其对涉案房屋拥有所有权。

再审合议庭对此案赔偿应依据现在市场评估价为基准

最高法认定，一审判决责令市政府参照《征收补偿方案》对当事人进行赔偿，未能考虑到作出赔偿决定时点的类似房地产市场价格已经比《征收补偿方案》确定的补偿时点的类似房地产的市场价格有了较大上涨，参照《征收补偿方案》对许水云进行赔偿，无法让许水云赔偿房屋的诉讼请求得到支持；二审判决认为应通过征收补偿程序解决本案赔偿问题，未能考虑到案涉房屋并非依法定程序进行的征收和强制搬迁，而是违法实施的强制拆除，市政府应当承担赔偿责任。

因此，一、二审法院行政裁定均属于适用法律错误，应予纠正。

此外，能够证明案涉房屋符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及《金华市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》所确定的经营用房认定条件，则市政府应当按经营性用房来进行补偿。

施工方等民事主体无强拆权力违法强拆需赔偿

国家尊重并保障房屋所有权人依法取得的房屋产权。任何单位或个人，违法侵犯公民、法人或者其他组织合法取得的房屋产权，将依法承担刑事责任、民事责任或者行政赔偿责任。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，在国有土地上房屋征收过程中，有且仅有市、县级人民政府及其确定的房屋征收部门才具有依法强制拆除合法建筑的职权，建设单位、施工单位等民事主体并无实施强制拆除他人合法房屋的权力。

此案最终判决市政府对被拆迁人进行赔偿，释放了一个明确信号。就是政府部门也必须严格按照法律程序，如果违法，必须承担不利的后果。因此此案当中必须作出赔偿，不能再回到补偿的老路，让当事人补偿不到位、不信任政府和法律。

合法、正常拆迁程序应该如何？

旧城改造，首先要符合一系列规划，还要提前纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。实施时还要请将征收补偿方案征求公众意见，并根据意见来修改完善补偿方案。然后才能由市县政府作出征收决定。

征收决定之后，组织协商并签订补偿协议，达不成协议的，政府必须作出补偿决定。被征收人对征收决定、补偿决定都可以提起诉讼。

当事人不起诉的，行政机关才可以向人民法院申请强制搬迁，法院审查后裁定准予强制执行的，市县政府才能组织实施强制搬迁，搬迁时还应当进行公证、登记保存并妥善保管、移送屋内物品。

法院应保护被征收人权利和利益

当政府与老百姓协商不成时，政府还是应当依法积极的按法律程序行使职权，本案对所有政府机关有很强的警示意义。

有权必有责、违法须担责、侵权要赔偿，赔偿应全面。在征收的时候，效率发展当然是很重要的，但一定要给法律留下时间，给法治留下底线，依照法律规定拆除，也要学会用法律的手段引导老百姓理性合法的来维护自己的权益，表达自己的诉求。

此外，法院在审理涉房屋征收补偿案件中，一方面要支持依法进行的因公共利益需要进行的征收土地和建设，另一方面，也要守住法律底线，该给被征收人的权利和利益，法院应当帮其落实保障到位。

行政机关的职责是法定职责，不能随意推诿，按照法律规定，行政机关应当依法履行国有土地上房屋征收的补偿、拆迁和搬迁等义务，表面上看可能是行政机关临时设立的机构在实施这些行为，但事实上责任还是行政机关的责任，包括违法行为造成损害之后的赔偿责任。
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