建筑工程施工违法发包是什么？

建筑工程施工违法发包是什么？
非法承包是指建设单位违反法律法规，向没有相应资质的单位或者个人发放项目，或者拆分项目进行发包等违反法律法规规定的行为。

目前，中国法律法规中对非法发包的概念没有明确的解释。本文从现行法律法规相关禁令中的非法发包的两个主要表现形式来界定非法分包的基本概念。

所谓的承包是指制定合格的建筑项目的过程。承包商向工程总承包商提交建设项目的勘察，设计和施工，以完成或建造一个或多个施工勘察，设计和施工项目。对承包商的行为。

根据“建筑法”，“建筑工程质量管理条例”等法律法规，对工程承包的禁止主要体现在以下几点：第一，禁止将项目承包给没有相应资质的承包商，第二，禁止肢解合同。

本条中“非法外包”的定义主要基于现行法律法规中已经实施的禁止规定。即：第一种类型，项目发给没有相应资格的单位或个人;第二，施工单位破坏包裹;第三，其他违反法律法规的行为。前两个是现有现行法规的摘要，最后一个是基于立法延伸的视角。

I.承包商资格要求

1，为保证建设项目的工程质量，维护人民群众的生命安全和财产安全，中国对建筑企业实行严格的施工资质管理制度，对施工企业的资质和范围实行严格的限制和评定。建筑企业。评估标准。“建筑法”第13条规定，从事建筑活动的建筑企业，应当按照注册资本，专业技术人员，技术设备，完工施工等资质分为不同的资质等级。审核通过后，取得相应的资质证书等级，施工活动可在其资质等级允许的范围内进行。第26第二条规定承包工程项目单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级允许的经营范围内承担。建筑企业不得以任何形式超出企业资质的经营范围或以其他建筑企业的名义承包工程。建筑企业禁止其他单位或者个人以任何形式使用企业的资格证书和营业执照，并以企业名义承担该项目。相应地，“建筑法”第22条直接要求承包商提交项目，并要求承包商将建筑项目承包给具有相应资质的承包商。“建设工程质量管理条例”第7条第（1）款规定，建设单位应当将项目发给具有相应资质等级的单位。应该说，在建设工程承包活动中，承包单位必须向承包商发出具有相应资质的建设项目，这已成为中国法律法规的强制性要求。在工程承包活动中，承包商应检查承包商的资格条件，无论是通过招标还是直接签发，项目只能与具有相应资质的承包商签订合同。

2，企业资质等级反映了企业从事某项工作的资格和能力，是国家建立市场准入管理的重要手段。住房和城乡建设部颁布的“建筑业企业资质管理规定”和“建筑业企业资质管理水平”的规定明确规定了建筑企业的资质等级，资质标准和经营范围。根据这些规定，从事建筑活动的单位应具备以下五个条件：

（1）按照国家规定注册资本。注册资本反映了公司法人的产权，也是判断企业经济实力的依据之一。从事商业活动的企业必须具备根据其业务活动承担财产义务的基本责任和能力。这反映了法律权利和义务是一致的，利益和风险是一致的，以及保护债权人利益的必要性。。因此，施工单位的注册资本必须适应建筑活动的需要，不得低于法律，法规和部门规定的最低要求。

（2）有专业技术人员具有法定资格，适合从事建筑活动。建筑活动是一项涉及人民生命财产安全的专业性高技术活动。我国要求从事建筑活动的专业技术人员具有法定执业资格，必须依法通过国家机关的审查和登记取得法定执业资格。例如：注册成本工程师，注册一等，二级建筑工程师和注册监理工程师。

（3）具备从事相关施工活动所需的技术设备。施工活动具有专业性和技术性，无需相应的技术设备。从事建筑活动，必须有相应的施工机械设备和质量检测方法。没有相应技术设备的单位不得从事建筑活动。

（4）从事相关建设活动取得一定成效。从事建筑活动，不仅需要相应的技术设备，运行经验，管理经验也很重要，尤其是某一项目的成套技术和管理经验，是企业的无形资产。因此，除了满足资金，人员，设备等硬件条件外，企业还必须具备一定的业绩。

（五）法律，行政法规规定的其他条件。例如，根据“公司法”的规定，必须建立从事建筑活动的有限责任公司和股份有限公司。股东或发起人必须达到法定人数;股东或发起人共同制定公司章程。）;有公司名称，建立符合要求的组织结构;拥有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。

3有必要特别指出，过去提到了从事建筑活动的承包商的资格，承包商提到的是单位，而不是个人。由于个人不符合特定企业资质的主观条件，因此当然不包括与非法分配相关法律法规有关的对象范围。然而，在实践中，由于门槛低，劳动密集型建筑市场，个别承包项目的情况也较为普遍。因此，在本案中，为了准确地定义非法发行的概念类型，承包商将项目承包给个人的做法也直接包括在不能签发合同的情况中。这将为当地建设行政管理部门调查和处理违法违规问题提供明确，直接的法律依据。

二，“肢解发包”的定义

在肢解方案中，应该由一个承包商完成的建设项目，如果合同的几个部分由几个承包商完成，原来的狭窄工作面将同时倾注到太多的承包商，导致工作不明确界面和责任。主题不明，合同纠纷增加，工作秩序一定是混乱的。由于包裹的解体，项目的管理难度和管理成本增加。最轻微的疏忽会影响项目的质量并导致安全事故。因此，中国的法律法规禁止这样做。例如，“中华人民共和国合同法”第272条第1款规定，承包商不得将一个承包商应完成的建筑项目分成若干部分，并将其分发给多个承包商。“建筑法”第二十四条规定，应当促进建设工程总承包，禁止拆除建筑工程。建筑工程的承包单位不得将一个承包商应完成的建筑工程分成若干部分，并将其发送给多个承包商。“建设工程质量管理条例”第7条第（2）款规定，建设单位不得肢解建设项目。至于如何界定“肢解方案”，“建设工程质量管理条例”第78条第1款有一个比较明确的规定，即建设单位应由一个承包商完成的建设项目。为了不同的目的，它分为几个部分。承包商的行为。应该指出的是，“一个承包商应该完成的建设项目”是什么，在实践中，每个地方的理解仍然存在一定的差异。此后有必要进一步总结具体申请过程中的规范。例如：（1）根据“上海市建设工程施工合同管理办法”的有关规定，施工单位的施工项目为施工项目个别项目的最低标准。所谓单项目项目是指一个项目，其中建设项目的多个单位组成，具有独立的设计文件，并可在完成后独立发挥功能效益。就建筑活动而言，单位工程的建筑业务，限额以下的建筑业务，以及四级，专业级或非级资质的建设单位承包的建筑业务，不得肢解合同。（2）根据“新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例”的有关规定，在建设项目中，除技术设计较强的专业部分外，承包商不得与承包商签订合同。装修及装修工程超出规定限额。该单元完成的单元项目的建设被分成几个部分并发送给几个承包商。（3）根据“福建省建筑市场管理条例（2002年修订）”的有关规定，除县级以上建设行政主管部门认可的专业性较强的子项目外，承包商不得分包和子项目单独发布。根据“福建省建设厅关于加强建筑物和市政基础设施建设招标投标管理办法（试行）”的有关规定，可以单独包装的子项目或专业项目进一步细分。进入：1单一建设预算成本超过200万元或高层建筑桩基工程14层（42米）;2，单项建设预算费用超过200万元或无主体结构工程设计的建设项目;高度24米及以上，建筑面积2万平方米及以上的建筑物的消防工程;4.中央空调系统，制冷量为30万千卡及以上;5，建筑智能工程，电梯工程;在项目的早期阶段，“三通一平”项目。

在实际的申请过程中，你应该注意三个方面：

1.在项目承包活动中，承包商是否提交合同或直接签订合同，应审查承包商是否具备适合承包工程的资格条件，并且只能将项目发给合格的资质。承包商。任何人都不在承包商可以执行项目的范围内。

2.除了审查承包商的资格条件外，承包单位还应仔细判断是否有其他单位或个人使用符合资格条件的施工单位名称试图承包该项目。如果发证单位知道某单位或者个人以其他合格建设单位的名义承包该项目，仍然提交该项目，或者直接与不符合资格条件的其他单位或者个人勾结，则构成非法合同。相应的法律责任。

3.中国的法律法规禁止包装和交付包装，但如何判断承包商应完成的建设项目是什么，每个地方的实际运作仍存在一定的理解偏差。当地建设单位的建设项目应当符合当地有关规定的要求。必要时，可以咨询各地建设行政主管部门，征求书面意见;有关建设行政管理部门应当符合标准，专业，超标。配额的单位项目和子项目可以单独分开，提交专业承包商完成，不得视为肢解。
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