行政诉讼必须注意的三大起诉期限

15天/2个月/6个月、5年、20年

行政诉讼的起诉期限，是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的行政行为，而向人民法院提起行政诉讼，其起诉可由人民法院立案受理的法定期限。

简单来说，超过法定的起诉期限，法院将不予立案，导致案件无法进入庭审审理，已经立案的将裁定驳回起诉。

在行政诉讼中必须注意三大起诉期限，分别在《行政诉讼法》第45条（复议案件的起诉期限）、第46条（一般与最长起诉期限）、第47条（不履行法定职责的起诉期限）。

行政复议案件的15天起诉期限

《行政诉讼法》第45条规定“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”

案例：在葛某诉北京市丰台区人民政府（以下简称“丰台区政府”）、北京市丰台区卢沟桥乡人民政府（以下简称“丰台区卢沟桥乡政府”）信息公开案中，葛某对丰台区卢沟桥乡政府作出的信息公开答复不服，向丰台区政府申请复议。丰台区政府作出丰政复字[2017]第56号《行政复议决定书》，该行政复议决定于2017年5月26日送达给葛志慧，而葛某2017年7月20日才向北京市丰台区人民法院（以下简称“丰台法院”）邮寄递交起诉材料，丰台法院立案受理。因葛某起诉已经超过了法定起诉期限，且葛某超期起诉无正当理由，丰台法院裁定驳回其起诉。如此案在立案阶段，丰台法院发现葛某的起诉超过法定起诉期限的，应裁定不予立案。

2个月后才能起诉的起诉期限

《行政诉讼法》第47条规定“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。”

该条明确规定了，起诉行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责的案件，应该在申请之日起2个月之后才能起诉。

比如以下案例：哈尔滨市道外区食品加工厂、哈尔滨市公安交通警察支队公安行政管理:道路交通管理(道路)案件中，2017年3月8日哈尔滨市道外区食品加工厂到市交警队处申请办理机动车变更登记。拟将原登记在哈尔滨市太平区食品加工厂名下的车牌号黑Ａ×××××帕萨特小型轿车变更登记在哈尔滨市道外区食品加工厂名下，同年3月21日向法院提起行政诉讼。法院以其起诉不具备法定条件，裁定驳回哈尔滨市道外区食品加工厂的起诉。此案本不应受理，已经受理的将裁定驳回。

6个月、5年、20年的起诉期限

《行政诉讼法》第46条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”

这是一般起诉期限和最长起诉期限的规定。一般起诉期限为六个月，自原告知道或者应当知道行政行为之日起计算。但是，无论原告是何时知道或者应当知道作出行政行为，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，法院不予受理，这是最长起诉期限。

起算点：

一般起诉期限（6个月）：自知道或者应当知道作出行政行为之日起。最长起诉期限：不动产为自行政行为作出之日起20年，其他案件自行政行为作出之日起5年。

所以需要注意，上述两种期限的起算点不一样，就存在一般起诉期限未超过，但已经超过了最长的起诉期限的情形。

比如以下案例：在邢某诉北京市顺义区住房和城乡建设委员会（以下简称“顺义区住建委”）一案中，邢忠越认为顺义区住建委2007年11月15日核发的京建顺拆许字〔2007〕第194号《房屋拆迁许可证》不符合相关法律法规规定。2017年8月1日，邢某向北京市顺义区人民法院（以下简称“顺义法院”）提起诉讼，顺义法院立案受理。因邢忠越针对被诉房屋拆迁许可证提起行政诉讼，已经超过法定的5年最长起诉期限，顺义法院裁定驳回其起诉。如此案在立案阶段，顺义法院发现邢某起诉超过法定期限，应裁定不予立案。

起诉期限是行政诉讼案件胜败的基础和前提，如果已经超过起诉期限或者未达到起诉期限，则面临不予立案或者驳回起诉的后果，法院也不会来审理案件的争议事实。