实际施工人在何种情况下有权以发包人为被告提起诉讼？

答：依最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条第二款的规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。”但该条款系为了保护农民工利益作出的补充规定，根据《关于审理建设工程施工合同肌肤恩案件适用法律问题的解释》第26条第一款的规定，原则上不允许当事人突破合同相对性提起诉讼。故此，适用上述第二款规定需要有严格的使用条件，首先，原则上第一手承包合同与下手的所有转包合同均应当无效；其次，不准许借用实际施工人名义，以适用上述第二款规定为名，提起以发包人或总承包人为被告的诉讼，恶意损害他们的合法权益。