高利贷是否可以认定为非法经营？

高利贷并不一定等同于非法经营，但高利贷却即将进入严打阶段，非法经营罪这个罪名也将进入膨胀期

《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》将高利贷列入非法经营罪，似乎在司法解释中搞了创新，以司法解释的方式进行了立法。

本部司法解释还涉及一个法律溯及力的问题，如何定义两年内？之前法律一直没有规定高利贷属于刑事犯罪，如果本司法解释一颁布，就将两年前也有相关高利贷人的行为列为非法经营罪，明显就违反新法不应溯及既往的问题。

这部司法解释在2019年10月21日生效，民间借贷、高利贷以及各种资格平台借贷，将迎来一次大洗牌，场面估计有点悲壮。高利贷赶紧收手，转行干其他合法业务吧，新的司法解释出来了，侦查机关估计又要开始忙了。

【违法发放贷款被定义为非法经营罪】违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。

前款规定中的“经常性地向社会不特定对象发放贷款”，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。