【调解员手记】之三：

热心+真心+耐心=案结事了

纠纷类型：猪圈拆迁补偿纠纷
调解地点：连云港市灌南县
调解单位：灌南县人民法院诉前调解室
调解员：杨梅
一、 基本情况：
2016年12月16日，原告纪某、汪某诉被告灌南县某镇镇政府及第三人仇某、刘某、陈某、刘某某猪圈拆迁纠纷。六名合伙人于2008年3月经镇政府批准成立灌南县某某畜禽养殖专业合作社。原告及合伙人汪某于2009年1月成立灌南县某某养猪专业合作社。两合作社地点均建在某镇某村内北六塘河北侧，并建有住房及畜禽猪舍等设施；后来刘某某与仇某合作经营，刘某与陈某合作经营，纪某与汪某合作经营，形成了登记两个合作社三组经营状况。经营效果良好。2016年11月初，该养殖场地被划为灌南县饮用水源保护区，镇人民政府根据县政府精神，对原告合作社和刘某合作社三组经营养殖场地组织拆除，拆迁猪圈1406平方，每平方300元，即元，房屋224平方，每平方550元，即元，围墙86平方，每平方150元，即元，总合计元。该款已打入孟兴庄镇政府的账户上。在分配拆迁款时，各组意见不统一，三组多次协商无果，镇政府以协商不好为理由一拖再拖，直至起诉到我们诉前调解室。
二、处理过程及结果
接案后，立即组织原被告去镇政府实地调查取证，查阅了拆迁的有关资料，和镇政府负责拆迁的人交换了意见，回来后我们围绕三个方面展开工作。
一是制定一个测算方案。由两组的代表先拿调解意见，第一次他们各执一词，固执己见，第二次争吵的不欢而散，在两次争吵的基础上，我们调解室四位工作人员分为两个组，跟踪调查找症结、排难点。
二是坚持两个原则。①在元的基础上查出原被告的面积，②做到公平公正，上级补给生猪养猪户的2万元、5万元被少数人占有，为了进一步弄清事实，我们花了一天的时间，让他们充分发表意见，帮助他们理清了账务。另外，还把他们在养殖期间的和某村村民植树纠纷及帮助喂猪承包纠纷一并处理。
三是抓住三个关键。①让多拿钱的人退出来，不让吃亏的人再次吃亏。②对拨弄是非的严厉批评。③发挥律师的释法析理的作用，找出两个通情达理的、善于表达的人做出让步，求大同、存小异。
12月20日下午，通知原被告全部到齐，做最后一次调解，由主持调解人把三天来实地调查情况以及数字分配进行了八次微调情况以及账目处理情况进行了通报。结果是纪某、汪某各得到拆迁款元，刘某、仇某、刘某某、陈某各得到拆迁款元。首先由镇政府领导表态，只要你们协调好，凭着调解协议，马上打款到你们个人账户，第二个是陈某发言，他说调解室同志拿出的方案，客观公平，十分公正，我们非常满意。同意该处理方案，紧接着是刘某某发言，我曾经在分配数字上为了钱，被批评过，钱退了，但我心服口服。汪某说：“走进调解室，安心顺心出，我赞成，我同意。”
三、案例点评
1. 在该案处理中，调解员重视从心理学、经济学的方向打开案件的困惑和心结，引导当事人分析问题的实质和原因，使双方各当事人对拆迁数字的如何分配有一个清晰的了解。
2. 为原被告提供法律帮助，解决他们之间存在不公的问题，挖掘案主的内在潜能，拿出多种方案，让他们充分讨论通过自身努力去分析问题、解决问题，打破了想多得钱的念头，让少得钱的人得到心理上的修补。
3. 抓住四个重点：一是找准双方当事人的焦点，二是看准双方当事人的利益平衡点，三是用准情理的融合点，四是选准调解的切入点。运用法律和道德的双重作用，明礼、诚信、守法，提出方案有条有据，循行渐进，减少分歧，达成共识。
我认为：只要调解人热心、真心、耐心地为当事人考虑，就能从根源上解决纠纷，真正实现案结事了。
四、适用法律法规及政策
1. 根据国家的发展需要，依法按照补偿方案，作出补偿决定。
2. 在拆迁过程中，评估程序合法，当地政府市发布拆迁公告，就包括拆迁的范围、标准、时间等内容进行公示。
3. 保障当事人的知情权、参与权，体现公开、公平、公正的原则。
4. 在规定的期限内，当事人没有向当地的房地产价格评估部门再申请鉴定。