行政机关强拆违法，严禁暴力逼拆，补偿须遵循公平原则

行政机关强拆违法，严禁暴力逼拆，补偿须遵循公平原则

关于拆迁矛盾，被拆迁人反映最多的问题就是强拆、逼拆和补偿不合理，事实上法律严格的规定着拆迁程序并明确了公正合理的补偿标准，就是为了保障被拆迁人的利益。法律在禁止强拆、逼拆与公平补偿原则方面的一些规定。

一、地方政府在内的所有行政机关都是无权强拆的，只有法院才有权力强拆。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”以及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”在征地拆迁中，法无授权即禁止，拆迁部门没有权力强拆，只有法院有权力强拆。

关于国有土地、集体土地上房屋拆迁的法律，目前包括了《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《土地管理法》、《行政强制法》，但这几部法律中没有一处授权行政机关强拆的权力，因此只要行政机关实行强拆行为，那么就属于非法强拆。

二、法律明确禁止在拆迁中利用类似断水断电等带有逼迫性质的行为，部分严重的逼迁软暴力会上升为犯罪行为。

《国有土地上房屋征收和补偿条例》第二十七条第三款规定：“任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。”

《国有土地上房屋征收和补偿条例》第三十一条规定：“采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。”

《行政强制法》第四十三条第二款：“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。”

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》中。将足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制的，影响正常生活、工作、生产、经营的“软暴力”行为明确定性为犯罪行为。为被征收人在暴力逼迁中提供了更全面的法律保障。

三、有征收必有补偿，无补偿则不征收，谁也不能剥夺百姓公平补偿的权利

有征收必有补偿，无补偿则不征收，这是进行征地拆迁重要信条。

国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征补条例》）规定，“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（拆迁户）给予公平补偿。”这就是“公平补偿”原则的由来。

在房屋征收补偿的过程中，“公平补偿”的原则体现在各个方面。作为拆迁户在遭受不公平待遇时，有权利运用法律法规规定的方式、手段进行维权，保障自己的合法权益。那么，“公平补偿”原则有哪些表现形式呢？

（一）、先补偿、后搬迁

“先补偿、后搬迁”是征地拆迁过程中的一条“黄金规则”，《征补条例》第27条明确规定了这一规则。当补偿协议中有关于“先拆后补”“快拆慢补”等条款，拆迁户一定不要轻易签字。拆迁户在未获得补偿前有权拒绝搬离房屋。

（二）、民主参与、程序公开

《征补条例》第10条规定，就征收补偿方案而言，市、县人民政府应当组织有关部门对该方案充分论证，并及时公开，向社会征求意见。第11条规定，市、县人民政府应当将听取意见和修改的情况及时公布，特殊情况下还要组织听证会。这实际上是赋予了拆迁户知情权和建议权，保障民主参与和程序公开。

（三）、补偿方式、标准侧重于保护拆迁户

《征补条例》第17条规定了征收房屋的补偿内容，并规定市、县人民政府应当制定补助和奖励办法，为拆迁户争取更多的利益。第19条规定了房屋的补偿价格不得低于《征收公告》作出之日同类房地产市场价格。

实践中经常出现《征补方案》作出后一段时间才作出《征收公告》，而房价早已上涨，如果按照先前时间进行判决，拆迁户获得的补偿可能无法再购买相同条件的房屋，因此，法律规定了补偿方式、标准等侧重于保护拆迁户。

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