为什么法律会规定14岁以下就不用承担任何刑事责任？

政法大学的专家表示，将未成年人犯罪年龄规定为14周岁是考虑到全国未成年人的生长发育年龄和各地区经济发展水平。我国当初在制定刑法时经过各个学科、各个方面的调研,最后认定不满14周岁的人不具备刑事辨别能力或者说没有自控能力,不承担刑事责任,这并不是针对某个具体的人或者案件。
但是14周岁的门槛是否要降低，一直有人在讨论。
比如2017年的《民法总则》降低了无民事行为能力人的年龄要求，由十岁变为八岁，这是否折射出刑法也可以修改刑事责任年龄，比如“从14周岁降低至12周岁”？
当然，从数据角度看，未成年人犯罪的数量已经连续多年下降，我国是未成年人犯罪率最低的国家之一，但是14周岁以下儿童的犯罪数量，不知道是否也是逐年下降？