规章制度的制定和实施需具备的要件？

规章制度的制定和实施需具备三个要件：
1．内容合法。用人单位制定的各项规章制度不能违反法律法规的规定。如在规章中随意设定对职工的处罚或或增加对职工流动的任意制约，都是不符合法律规定的，违法的规章制度无效。《劳动合同法》第四条明确规定：在规章和重大事项决定实施过程中，工会或职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

2．程序民主。讨论（职工代表大会或全体职工）→提出方案和意见→平等协商确定（工会或职工代表与用人单位）。特别要注意的是《劳动合同法》明确规定：用人单位在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项，如有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律及劳动定额管理等，都在按程序，程序不符合要求的规章制度不能产生效力。

3．告知劳动者或向劳动者公示。这是一个重要环节。劳动者只有了解、掌握规章制度尤其是直接涉及切身利益的规章制度，才能达到享有权利和履行义务的目的。形式可以：公开张贴，签领制作的员工手册，大会宣布。