延长退休年龄有哪些好处?

时间:2020-06-18 15:36:39 来源:法律投稿
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这个问题我结合我国目前的国情,并且简单的整理分析了一下延长退休年龄的好处和一些弊端,仅供大家参考


社会整体环境


二十一世纪以来,伴随着社会转型、人口老龄化程度日益加剧(全国第六次人口普查显示岁及以上人口占比年人口普查上升个百分点,其中65岁及以上人口占30,比年人口普查上升个5百分点)等的多重压力下,我国老龄化问题日益突出。
我国从上世纪末正式步入老龄社会,近十年来,65岁及以上人口的逐年增加导致人口红利逐渐消失,人口老龄化的高峰即将到来,创造价值的劳动力逐渐减少,老龄化问题的严重性日益浮出水面。据全国老龄工作委员会办公室的研究预测,预计到2020年,老年人口将到达2.48亿,其中80岁以上人口约3067万;至2025年,六十岁以上人口将达到3亿,成为超老型国家。

人口老龄化所造成的社会问题

劳动力不足

老龄化意味着人口老年负担系数不断提高,也同时意味着劳动投入的减少。,我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点将发生在2015年,届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑,年均减少366万。预计到2050年,我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人,比2010年减少约2.3亿人。2030年以后,我国的劳动力供给将出现严重不足。

 

家庭结构变化

人口老龄化会带来老年人家庭代际结构的变化,由于每一个老人归属于各个特定家庭,一方面,人口老龄化使得家庭成员有直系血缘关系的子辈、父辈、祖辈的人员构成中,老年人增多。如果不考虑分离立户因素的话,受计划生育“一胎化”的影响。将出现大量的“4-2-1”家庭,不仅对家庭的伦理、道德、婚姻关系构成影响,而且养老、教子问题将变得日益突出。如果老年人与子辈分开居住的话,又会产生老年人的生活照料、精神慰藉等问题。另一方面,人口老龄化使得有老年人的家庭的比例会不断上升,还会存在一个代际沟通与和谐问题。

 

养老模式模式冲击

人口老龄化会对传统的养老模式构成冲击。随着现代社会家庭规模的日益变小,无论是家庭养老还是社会养老,采取单一的模式都不是最佳的选择,并且既不现实也不可能。虽然家庭养老向社会养老转化是社会发展的必然趋势,但并不是说家庭成员就可以放弃对老人的赡养义务,而是家庭养老的形式的社会化,在现有的社会经济发展水平条件下,物质上的供养和精神上的慰藉在很大程度上还主要依靠家庭成员,因此如何取长补短,发挥个人、家庭成员和社会在养老资源上的混合优势,实行家庭养老、自我养老和社会养老的有机结合,把居家养老、社区养老和社会养老有机地同一起来,建立起多元、多层次的供养体系和模式,是未来社会所遇到的最主要问题之一。

 

医疗保障问题突出


人口老龄化会使老年人的医疗保障问题变得突出。通常,老年人进入60岁之后,由于人体生物有机体的老化,免疫功能不断下降,身体的健康程度直线下降,“老有所医”问题变得突出起来。老年人对自身健康的关注和需求增加,患病之后是否能够得到及时治疗,会成为老年人乃至全社会最普遍关心的问题。特别是广大的农村老年人,由于他们失去劳动能力之后,无固定经济来源,而且医疗条件相对落后,是一个必须正视的现实问题。


养老社会服务增加


人口老龄化将使老年人的社会服务需求增大。在我国,家庭仍是养老的主要场所,在可能的情况下绝大多数老年人希望生活在家庭中,这是中国的传统习惯。无论是居家养老还是养老院养老,都有赖于社会针对老年人生活的需求提供各种服务。对居家养老来说,由于受子女时间的限制,老人对子女的依赖会逐步转向对社会寻求支持,特别是单身老人;对于不能实现生活在家中或不能完全生活在家中而居住在养老院、老年公寓的老年人来说,如何针对其不同特点,提供相应完善的服务,使他们也感觉到好像生活在家中一样,以便安享晚年,这是当今老年人最急需的服务,并且,这部分人的比例将会不断上升,对相应的老年服务设施和场所会提出进一步的要求。


社会活力下降人

口老龄化将影响社会的生机和活力。老年人口的增多,整个社会逐渐缺乏足够的生机和活力,因为老年人的生活节奏、生活习惯、价值观念和思维方式等,均与青少年有明显的不同。在各个社会组织、团体等的人员构成中,由于年轻人的比例相对较少,而使得事情的运作缺少生机,活力衰退。


关于退休年龄我国的法律政策


1956年《国家机关工作人员退休处理暂行办法》中提出了60岁退休的方案。(1957年对11个省、市的70个市1个县126个乡镇的调查结果显示,平均人口预期寿命是57岁。)


1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准,现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【1978】104号)文件所规定的退休年龄。)退休年龄是为,男性60周岁,女性50周岁。
2012年7月,人力资源和社会保障部社会保障研究所提出,我国应逐步延龄退休,建议到2045年不论男女,退休年龄均为65岁。(2012年我国平均人口预期寿命72岁)
2015年10月经中央批准后,人社部将向社会公开延迟退休改革方案,通过小步慢走,每年推迟几个月,逐步推迟到合理的退休年龄。

 

国外对实施延长退休年龄现状


自1989年以来,世界上有170个国家延迟了退休年龄,并且男、女平均退休年龄均有上升。从2012年1月开始,德国人法定退休年龄已由过去的65岁逐步提高到67岁,从2030年起即全面执行67岁退休的制度。


澳大利亚目前领取养老金的年龄是65岁,从2017年7月1日开始将改为65岁半,到2023年达到67岁。美国政府养老金领取年龄则是67岁,退休年龄与领取养老金是双轨制,没有统一的法定退休年龄,政府鼓励人们延迟退休,而奖励是这些人在领取养老金时,会比正常时间领取应得的养老金金额多出一定的百分比。
日本男性从2013年4月开始,领取养老金的年龄已提高到61岁,之后每3年提高1岁,到2025年将提高到65岁。


韩国2018年以后退休年龄也将逐步提高到65岁。


延长退休年龄的必要性


从缓解年轻人的负担和财政压力的角度出发。随着人口老龄化程度的加深,达到法定退休年龄的不工作的老年人越来越多,这些人的养老金是由有工作的年轻人来支付的,越来越多的老年人就意味着年轻一代需要缴纳更多的养老金来供养他们,年轻一代的缴费压力就会越来越重,目前的中国是9个劳动年龄人口对应1个65岁以上老年人口,而据预测到2035年中国将会是2个纳税人供养1名养老金领取者,这样的压力是不言而喻的。从20世纪80年代以来,由于世界发达国家老龄化日趋严重,养老基金明显入不敷出:美国在 1975年出现赤字15亿元,到1982年当 年支出超过收入122亿元;英国从20世纪60年代后期到1983年,社会保险由14亿英镑的盈余变为115亿英镑的赤字;而在意大利,1985年社会保险总局的赤字就高达38亿里拉;法国1987—1988年,赤字额就增加了22亿美元。如 此沉重的财政负担使得许多国家不得不对本国社会保险制度进行改革,虽然内容各有千秋,但有一相似点,就是普遍提出逐步提高退休年龄的政策。延长退休年龄对于兜底的国家财政而言也是一项有利措施,延长退休年龄既可以开源亦可以节流,延长退休年龄可以扩大缴费人数和缴费年限以扩大养老金的收入,缩短养老金的支付年限也减少了养老金的支出。据有关专家预算,我国退休年龄每延迟1年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,即可减少基金缺口200亿元


从合理使用劳动力资源的角度出发。随着人的健康水平的提高、寿命的延长、人力资源使用期限也相应延长,按照目前中国的法定退休年龄操作,许多劳动者达到退休年龄时,不仅 具有劳动能力,而且具有丰富的经验和技能。这些人员在经验丰富、劳动技术水平比较高的时候,退出劳动岗位,会造成人力资源使用上的损失和浪费。而且许多人退休后,由于具有劳动能力而感到无所事事,会有较沉重的失落感,不利于老年人的身心健康。

 

延长法定退休年龄的不利影响


从加重就业压力的角度出发。在全国掀起的两次有关延迟退休年龄的调查中,绝大部分表示反对的网友提到的最多的就是就业问题。据中国社科院人口与劳动经济研究所张车伟副所长曾指出,目前中国城镇单位就业人员数超过1.1亿人,每年大约有300万左右的人退休,占城镇单位就业人员的3%。但中国每年新增就业机会只有1000万个,如果提高退休年龄,就占去机会的 30%。这个比例相当惊人。而根据有关方 面的测算,如果将男女职工的退休年龄均提高到65岁,全国失业率将增加 5%,并将在10年后达到10%,而且城镇 失业率每上升1个百分点,将造成新增 40万个失业人口。况且中国采取的是城 镇登记失业率,对于以农业人口为主的中国来说,实际的失业率远比这个登记的失业率要高的多。我国仅从近几年越来越热的公务员考试上便可初见就业压力的端倪,国家公务员考试的报考人数从2003年的8.7万人激增至2010年的146万人。


从加重弱势群体的生活压力的角度出发。在现实世界中,希望延长法定退休年龄引发的多是处在高工资、高福利职位,而且身体健康的人,诸如领导干部群体、医生、技术人员等脑力工作者、垄断企业的职工等,他们拥有高工资、高福利,不在乎每个月缴纳保险费的那几个钱,甚至他们自己都不用交,他们退休之后的收入和待遇会大打折扣,所以他们愿意推迟退休;而反对延长退休年龄的多是处在低工资、低福利职位,而且身体多病的人,诸如体力 劳动者群体、下岗失业人员等,他们收入有限,甚至他们工资的涨幅跟不上物价飞涨的速度,他们的工资往往除了扣除社保金及所纳税金,拿到手中的实际工资,所剩不多,这所剩不多的工资还要用来生活、还房贷、供养老人以及教育子女等等,还有为数不少的下岗职工,他们都40~50岁,因为种种原因,很难再就业,就盼着能够到法定退休年龄可以拿退休金过日子,倘若政策一旦调整,他们还要缴纳更多的费用,这样无疑是雪上加霜,因此这部分弱势群体不愿意延长退休年龄。更何况我国的社会保障制度不完善、不健全,尤其是失业保险和最低生活保障并没有能够真正起到“保险”和“保障”的作用。

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